Kada je država odgovorna za štetu
Prema stavu Vrhovnog suda RH u odluci br. Rev-x-626/09 utvrđeno je da sukladno odredbi čl. 13. Zakona o sustavu državne uprave za štetu koju građaninu, pravnoj osobi ili drugoj stranci nastane nezakonitim ili nepravilnim radom tijela državne uprave, tijela jedinica lokalne samouprave i uprave, odnosno pravnih osoba koje imaju ovlasti u prenesenim im poslovima državne uprave, nadoknađuje Republika Hrvatska.

Propisi koji uređuju pitanje nadzora od pojedinih tijela državne uprave, odnosno pravnih osoba koje imaju ovlasti u prenesenim im poslovima državne uprave ne upućuju na zaključak da bi država odgovarala za štetu učinjenu radom osoba koje je trebalo nadzirati, što bi se svelo na odgovornost države za obveze tih osoba. Može se, dakle, reći da država svojim tijelima uprave i pravnim osobama koje imaju ovlasti u prenesenim im poslovima državne uprave kontrolira i nadzire postupaju li njezini građani i pravne osobe sukladno zakonu; konkretno kada su u pitanju pravne osobe koje obavljaju gospodarsku djelatnost nadzire pravilnost primjene propisa kojima se uređuje ta djelatnost, ali ne odgovara za štetu koju svojim poslovanjem, odnosno neizvršavanjem preuzetih ugovornih obveza, nanesu ugovornim partnerima. Odgovornost države nije tako široko postavljena. Država odgovara za štetu koju u smislu odredbe čl. 13. Zakona o sustavu državne uprave svojim nezakonitim ili nepravilnim radom nanesu tijela državne uprave “stranci”, dakle osobi koja je u određenom konkretnom postupku stranka, a ne općenito svakoj osobi kojoj bi mogla nastati šteta zbog toga što tijela državne uprave nisu možda dovoljno aktivna u nadziranju građana i pravnih osoba u tome pridržavaju li se propisa. Ako bi se prihvatilo kao pravilno pravno shvaćanje tužitelja, država bi odgovarala gotovo za svaku štetnu radnju svojih građana i pravnih osoba jer država je općenito dužna sprečavati njihove nezakonite radnje.

Odgovara: M. Ljubenko, dipl. iur

Pitanja vezana za pravnu tematiku šaljite na redakcija@poslovni.hr s napomenom za rubriku pravo