Kao u snu nekog lopova, svi su zatvorenici u ovom zatvorskom kompleksu u zapadnoj Rusiji (njih oko 2000) bivši policajci, tužitelji, porezni inspektori, carinici i suci. Ruski kazneni dužnosnici nedavno su nam omogućili rijetki obilazak ove specijalizirane kaznionice kako bi demonstrirali da njezini zatvorenici nemaju nikakve povlastice.

Na određeni su način dokazali kako govore istinu. Barem po pitanju smještaja i ovaj je zatvor sumoran kao i većina njih. Unutar sivih betonskih zidova bodljikava žica presijeca zatvorsko dvorište u zone za teške prijestupnike i sitne kriminalce.Međutim, tijekom obilaska Kaznionice 13 istaknulo se nešto što vlasti zacijelo nisu namjeravale naglasiti: većina zatvorenika dospjela je ovamo zbog prijestupa vezanih uz posao, od primanja mita do fizičkog nasilja prema osumnjičenicima. Andrej V. Shumilov, bivši policijski detektiv, rekao nam je kako je osuđen jer je tijekom ispitivanja šakama napao osumnjičenog: “Istraživao sam zločin, a onda sam ga i sam počinio.”Deset zatvora za bivše policajce i ostale pripadnike snaga reda i zakona baština su poststaljinističkih reformi kaznenog sustava koje su uklonile neke grublje prakse. Tijekom reformi otkriven je jedan sveprisutni problem: u zatvorima u kojima je više zatvorenika dijelilo istu ćeliju, bivši su policajci često bili žrtve nasilja od strane ostalih kažnjenika koji nisu podnosili nikoga tko je predstavljao vlast. Danas su zatvori za policajce živahna mjesta, što je dokaz, tvrdi vlast, kako predsjednik Medvedev čini sve što može u borbi protiv korupcije. Primjerice, u ovoj kaznionici nalazi se čak 78 zatvorenika više nego što su sovjetski arhitekti predvidjeli te njih 500 više nego prije pet godina, kaže upravitelj Sergej Svalkin.Prvog veljače ove godine u sustavu deset policijskih zatvora nalazilo se 9023 zatvorenika, gotovo tisuću više nego 2008. godine, kad je u sustavu bilo 8046 bivših policijskih dužnosnika koji su prekršili zakon, tvrdi državna služba za kaznionice.

Međutim, kritičari ruskog sustava kaznenog prava tvrde kako je prenapučenost zatvora dokaz raširenosti korupcije u policijskim krugovima i među vladinim dužnosnicima, a ne znak napretka prema rješenju problema.Čak i ministar unutarnjih poslova Rashid Nurgaljev u izvješću kojega je podastrijeo parlamentu u svibnju priznao je kako je provjerama otkriveno da mnogi visoko pozicionirani policijski dužnosnici posjeduju nekretnine čije porijeklo ne mogu objasniti ni dokazati. Nurgaljev je dodao kako više od trećine visokih dužnosnika, njih 94 od ukupno 250, koje je antikorupcijsko vijeće ispitalo tijekom ovog proljeća, nije prihvatljivo odgovorilo na pitanja te komisije. Nastavio je rekavši kako mnogi od njih posjeduju nekretnine u inozemstvu iako su na bivšim radnim mjestima primali manje plaće.Novine Izvestia pišu kako je zakonodavcima rekao da “O tome dosad ništa nismo znali”. Jedan od članova inspekcijskog vijeća novinarima je izjavio kako otkrivena imovina seže od “malenih stanova do kolosalnih nekretnina širom svijeta”. Kaznionica 13 otkriva nam koliko problema postoji u suvremenom sustavu kaznenog zakona. Bivši policajci pričaju nam što smatraju glavnim razlogom zašto su se odali korupciji ili nasilju: male plaće zbog kojih su postali frustrirani, a dodatni prihod počeli smatrati kao dobrodošli dodatak. Shumilov, bivši detektiv koji izdržava sedmogodišnju kaznu zbog, kako on to naziva, “par šamara”, kaže da je jednostavno pokušavao razbiti krug krijumčara automobila. Dmitrij Rusanov, bivši namjesnik policijske postaje u Samari, priznaje kako je 2006. godine od veterinara primio mito u iznosu od 10.000 rubalja, odnosno 330 dolara, da ga ne zapiše u policijsku datoteku kao korisnika opojnih sredstava.

Tada mu je mjesečna plaća iznosila 8000 rubalja, oko 295 dolara.“Ljude nije strah izgubiti posao za koji su tako loše plaćeni”, objašnjava i slegne ramenima.Georgij Azbarov, bivši zapovjednik u ruskoj službi sigurnosti (FSB), agenciji koja je naslijedila ulogu KGBa, prije nego što je osuđen zbog pokušaja organizacije plaćenog ubojstva 2003. godine, tvrdi kako bi veza između niske plaće i okrutnosti na radnom mjestu trebala biti očita.“Nazovu nekog mladića dužnosnikom, a plate ga tako malo da ne može uzdržavati vlastitu obitelj”, kaže Azbarov. “Ne može razmišljati ni o čemu osim o nabavi namirnica. Istodobno, u rukama drži vlast i moć. Tu počiva problem.” Azbarov ima i drugu teoriju o korupciji na visokom nivou vlasti. Tvrdi kako tužitelji ne istražuju sve tragove. Umjesto toga, moskovske vlasti provincijskim birokratima daju nepisanu dozvolu da zarađuju novac sa strane, a obrušavaju se samo na one koji politički razbjesne Kremlj. U tom smislu, pojašnjava uz slijeganje ramenima, mnoge svoje prijatelje i kolege zatvorenike ovdje u Kaznionici 13 smatra pravedno osuđenima za korupciju, ali istovremeno i političkim zatvorenicima. Kaznionica 13 poseban naglasak stavlja na prekvalifikaciju jer se dužnosnici nakon izdržavanja kazne ne mogu vratiti svom starom poslu. Tu smo našli ljevarsku te ličilačku radionicu, tvornicu tjestenine i farmu s kravama i pilićima. Kad analiziramo sastav zatvorenika, vidimo kako su većina njih, čak 1590, policajci.

No, tu se nalaze i 22 sudska činovnika, 15 dužnosnika ruske službe sigurnosti, nekoliko desetaka tužitelja, porezni inspektori te dva suca.Procjene o korupciji koja je još uvijek prisutna izvan ovih zidina znatno se razlikuju. Ministarstvo unutarnjih poslova 2010. godine objavilo je izvješće prema kojemu su ruski državni službenici prethodne godine primili 33 milijarde dolara mita. Ministarstvo procjenjuje kako prosječni mito iznosi oko 23.000 rubalja, osnosno 851 dolar prema valutnom tečaju. Novi zakon o policiji izglasan u veljači, pod paskom predsjednika Medvedeva, trebao bi smanjiti korupciju, djelomično i povećanjem plaća. Putem programa prekvalifikacije broj zaposlenih smanjit će se za 20 posto. Oni koji ostanu zarađivat će najmanje 33.000 rubalja, odnosno 1222 dolara mjesečno.Ostale promjene u zakonu većinom su kozmetičke, uključujući i preimenovanje iz sovjetske “milicije” u “policiju”. Bivši policajci iz Kaznionice 13 vrlo su skeptični glede promjena koje će preimenovanje donijeti.“Prije smo bili milicija, sad smo policija”, s podsmjehom govori Ruslan Aslanov, bivši policajac iz uralskog planinskog grada Čelajbinska, koji je u zatvoru jer je tijekom uhićenja uzrokovao napuknuće slezene kod osumnjičenog. “Ništa se zapravo nije promijenilo.”

Andrew E. Kramer

Online: Iza zidina

Slike iz unutrašnjosti Kaznionice 13: nytimes.com/world (pretraga: “rusija” i “zatvor”)

Intervju

Davor Ivo Stier: Počela je utrka za energiju, a Hrvatska je strateški važnija nego ikad

Regulatorni okvir

Podaci kao temelj povjerenja: zašto je upravljanje podacima postalo strateško pitanje za banke