Početkom sljedeće godine, 23. siječnja, na snagu stupaju izmjene Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, koje je ranije inicirao dubrovački gradonačelnik i saborski zastupnik Mate Franković. Izmjene se uvelike odnose na taksi-prijevoz, odnosno platformski rad, te omogućuju znatne promjene u tom sektoru.

Bolt, jedna od vodećih platformi za taksi-prijevoz, tim je povodom izrazio spremnost na osnivanje poslovnog nastana u Hrvatskoj, pod uvjetom da ista pravila jednako vrijede za sve platforme u sektoru prijevoza. O tome govori Fabijan Popović, direktor za javne politike u Boltu.

Agregatori se i dalje nameću kao središnja tema rasprave o platformskom radu u Hrvatskoj. Što će se predloženim izmjenama regulative promijeniti?

Riječ je o obvezi upisa prometne djelatnosti za digitalne platforme u taksi prijevozu. U tradiciji hrvatskog zakonodavstva, obveza upisa djelatnosti podrazumijeva i obvezu poslovnog nastana, pogotovo u prometnim propisima. Propisivanje te obveze tražile su, između ostalih, i Hrvatska obrtnička komora i Hrvatska gospodarska komora. Prema analizi pravnih stručnjaka, temeljenoj na sustavnom tumačenju članka 48. stavka 8. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, od 23. siječnja 2027. nijedna platforma u prijevozu više neće moći poslovati prekogranično.

Zašto mislite da je to revolucija?

Dosad je cjelokupna porezna obveza u Hrvatskoj bila na obrtnicima i agregatorima, a sada će platforme, po sili zakona, dio te obveze preuzeti na sebe. Plastično objašnjeno, to znači da će se u državni proračun slijevati nekoliko desetaka milijuna eura godišnje od poslovanja platformi, koje su dosad bile oporezivane u inozemstvu. To znači da će svi obrtnici i agregatori koji posluju po zakonu imati manje administrativnog troška jer više neće sami obračunavati i podmirivati PDV na usluge inozemnih platformi. Nedavne akcije USKOK-a pokazale su da je država utvrdila slučajeve agregatora koji se sumnjiče za izbjegavanje poreznih obveza.

Novi model će takvo poslovanje izravno otežati: kada porezne obveze obračunava i uplaćuje platforma, prostor za izbjegavanje poreza znatno se smanjuje. Dakle, obveza poslovnog nastana ima mnoge koristi, jedino će platforme kratkoročno biti na gubitku jer će plaćati veći porez nego u matičnim državama osnivanja (Bolt u Estoniji). Bolt je već javno komunicirao da je tu cijenu spreman platiti, kao i nastaviti s financijskim ulaganjima u hrvatsko tržište, kako bi taksi-usluga putem aplikacija koja je cjenovno pristupačna ostala i dalje dostupna svim građanima.

Zašto bi ovo bilo društveno važno?

Boltove analize mobilnosti i istraživanje o noćnoj sigurnosti koje je u Hrvatskoj provela tvrtka Syno International pokazuju da se taksi sve češće doživljava kao ključan alat sigurnog noćnog života. Kada je prijevoz od vrata do vrata dostupan i cjenovno pristupačan, žene koriste platformu kako bi sigurno stigle kući noću, a muškarci izbjegavaju vožnju pod utjecajem alkohola, čime štite sebe i sve ostale sudionike u prometu. Vjerujemo da će nedavne promjene regulative dodatno učvrstiti povjerenje koje nam korisnici već iskazuju.

Uvođenje obveze poslovnog nastana u Hrvatskoj tako će odvratiti agregatore od poslovanja u sivoj zoni te smanjiti administrativno opterećenje obrtnika i prijevoznika koji posluju po zakonu jer će dio poreznih obveza preuzeti platforme. To vodi prema dugoročno stabilnijem taksi-tržištu, koje nam je svima u interesu. Započeli smo interne pripreme za prebacivanje poslovanja na hrvatsku tvrtku i vjerujemo da će nadležna tijela osigurati da to do 23. siječnja učine i ostale platforme za autotaksi-prijevoz. Kada nestane financijska prednost rada u sivoj zoni, sve više vozača odlučit će se za vlastiti obrt umjesto rada kod agregatora, a samozapošljavanje, koje je ujedno najisplativiji i pravno najsigurniji model, postat će primarni oblik rada u taksi-industriji.

Dugoročni troškovi

Cijena automobila samo je početak: Što sve treba uzeti u obzir prije kupnje?

energetsko planiranje

Dulja sezona donosi veće račune: kako hoteli mogu bolje upravljati energijom?

Zato je i priča o ukidanju agregatora pomalo deplasirana. Agregatori su autotaksi-prijevoznici kao i sve druge tvrtke koje obavljaju tu uslugu, a svi s kojima Bolt surađuje registrirani su i licencirani za autotaksi-prijevoz. Njihova bi zabrana posljedično značila zabranu svih autotaksi-prijevoznika. Zabrana nije potrebna, nova zakonska pravila sama će s tržišta istisnuti one koji ne poštuju propise Republike Hrvatske, a prijevoznicima koji posluju po zakonu osigurati jednake i stabilne uvjete.

Vodi li Bolt u Hrvatskoj evidenciju o vlasnicima tvrtki agregatora, njihovim registracijama, odnosno jesu li registrirane u Hrvatskoj ili u susjednim državama, jesu li vlasnici uvijek hrvatski državljani?

Evidenciju o svim tvrtkama vode trgovački sudovi kroz sudski registar. Evidenciju svih taksi-prijevoznika vodi ministarstvo nadležno za promet putem Nacionalnog registra cestovnih prijevoznika. Licenciju za autotaksi-prijevoz u Hrvatskoj može dobiti isključivo tvrtka ili obrtnik s poslovnim nastanom u Republici Hrvatskoj. Ministarstvo rada putem sustava Jedinstvene elektroničke evidencije rada (JEER) vodi evidenciju svih digitalnih radnih platformi te agregatora i obrtnika koji surađuju s platformama. Svi agregatori i obrtnici koji surađuju s Boltom upisani su u sve navedene evidencije i licencirani od državnih tijela. Na taksi-tržištu postoje izazovi, toga smo svi svjesni.

Bolt potpuno surađuje s inspekcijskim, istražnim i nadzornim tijelima Republike Hrvatske kako bi se bilo koji oblik nezakonitog djelovanja suzbio ili kaznio. Tvrtke koje s nama stupe u suradnju ispunjavaju sve zakonske preduvjete za početak obavljanja autotaksi-prijevoza. Mi nemamo ovlasti prejudicirati nečiju kaznenu odgovornost i kažnjavati ga, a kamoli na svoju ruku brojiti krvna zrnca, to bi bilo svojevrsno negiranje pravne države budući da i utvrđivanje kaznenih odgovornosti i izricanje sankcija pripada isključivo nadležnim institucijama. Mi smo nadležnim tijelima uvijek na raspolaganju te nastavljamo surađivati s njima u dobroj vjeri kao i do sada.

Donose li izmjene zakonodavstva promjene u radno-pravnom statusu vozača Bolta?

Ne očekujemo zakonodavne promjene u radno-pravnom statusu vozača, taj dio već je poprilično dobro uređen Zakonom o radu. Vozači imaju svu slobodu birati između samozaposlenja ili zaposlenja kod agregatora, a sve više vozača se opredjeljuje upravo za samozaposlenje putem obrta jer im se to pokazuje isplativijim negoli rad za agregatora. Vožnja putem vlastitog obrta postat će još jednostavnija i atraktivnija nakon 23. siječnja, kada platforme postaju porezni obveznici u Hrvatskoj, odnosno budu poslovale putem hrvatskog društva.

Trenutačno, obrtnici plaćaju PDV na proviziju platforme zbog tzv. prijenosa porezne obveze u prekograničnom poslovanju. Kada se poslovanje prebaci na hrvatsku tvrtku, PDV će obračunavati i uplaćivati platforma, čime se s obrtnika uklanja administrativni teret, a neusklađenim sudionicima na tržištu eliminira mogućnost da izbjegnu obvezu plaćanja. Uvedene su i kartice za vozače.

Koliko je stranih radnika, odnosno migranata, prijavljeno za obavljanje vožnji putem platforme Bolt? Kako su ocijenjeni, koji su općeniti problemi u smislu dobivanja radne dozvole, reguliranog radnog statusa…

Udio državljana trećih zemalja na platformi je otprilike deset posto, u što ubrajamo i državljane susjednih zemalja izvan EU. Kada je riječ o kvaliteti usluge, sigurnosti i odnosa prema korisnicima, njihove ocjene i povratne informacije korisnika visoke su i ne razlikuju se od onih koje dobivaju domaći vozači. Bolt nije poslodavac-partner vozačima i ne sudjeluje u postupcima ishođenja dozvola za njihov boravak i rad, stoga nema izravan uvid u tijek i trajanje tih postupaka. Ishođenje potrebnih dozvola obveza je njihovih poslodavaca. Pri prijavi stranog vozača Bolt provjerava dostavljenu dokumentaciju kojom se potvrđuje njegovo zakonito zaposlenje, među ostalim, i valjanu dozvolu za boravak i rad. Vozaču se omogućuje aktivacija na platformi tek nakon provjere i potvrde svih zakonski potrebnih dokumenata.

Kakva je prosječna zarada vozača koji vožnje obavljaju putem Bolta?

Prema analizi platforme Bolt, samozaposleni obrtnik koji vozi vlastitim automobilom puno radno vrijeme u prosjeku može ostvariti oko 2000 eura neto mjesečno, nakon svih troškova. To je oko 30 posto više od prosječne neto plaće u Hrvatskoj, koja je prema Državnom zavodu za statistiku u srpnju 2026. iznosila 1540 eura. U visokoj sezoni, poput ljetne sezone te nadolazećih zimskih blagdana, zarada obrtnika može biti i do 50 posto viša od prosječne neto plaće u Hrvatskoj.

Model paušalnog obrta vozačima pruža veću fleksibilnost te samostalno upravljanje vlastitim rasporedom, uz potpunu usklađenost s poreznim i ostalim važećim propisima. Samozapošljavanje se tako sve jasnije pokazuje kao dugoročno održivo rješenje za vozače koji žele nastaviti pružati usluge putem digitalnih platformi uz potpunu usklađenost sa zakonskim okvirom.