Poslovni.hr slavi 20.rođendan
EN DE

Vlada zakočila reformu upravljanja državnim tvrtkama

Autor: Marija Brnić
07. siječanj 2026. u 15:01
Podijeli članak —
Premijer Andrej Plenković/Luka Antunac/PIXSELL

Ključni dokument za početak primjene tzv. OECD-ova zakona trebao je biti na snazi do 1. prosinca.

Kolike primitke imaju članovi uprava i nadzornih odbora državnih tvrtki, uskoro neće biti nepoznanica. Jedno je to od novih pravila u sustavu upravljanja državnim poduzećima, postavljenima novim specijalnim zakonom o državnim tvrtkama, za koje je Ministarstvo financija provelo javnu raspravu. Ono što je još uvijek nepoznanica je kada će i kako biti birani novi kadrovi, jer podzakonski akt koji definira postupak i sve uvjete još uvijek nije usvojen. Da apsurd bude veći, upravo je taj dokument trebala predložiti sama Vlada (nije tek u ingerenciji resornog Ministarstva financija), i to u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu zakona 1. listopada prošle godine.

Kasni se, dakle, već više od mjesec dana i pričekat će se, po svemu sudeći još neko vrijeme, jer prijedlog vladine uredbe još nije procirkulirao između svih nadležnih tijela i stigao do javne rasprave, koja prethodi formalnom usvajanju dokumenta. Drugim riječima, Vlada je sama zakočila dugo pripremanu reformu korporativnog upravljanja u državnim poduzećima, čiju se važnost apostrofiralo i u postupku pripreme za ulazak u članstvo OECD-a, toliko da je i sam akt nazvan “OECD-ovim zakonom”.

Taj je dokument ujedno i jedini od podzakonskih akata koji treba biti usvojen u roku od 60 dana, dok je za ostalih deset predviđen duži rok, 180 dana. Poanta je, dakle, da se najprije provedu postupci izbora novih menadžera i nadzornika, koji će potom, po pravilima koja će se u hodu detaljizirati kroz pravilnike i uredbe, provesti promjene u sustavu upravljanja tvrtkama.

Izbor kadrova prema novim pravilima

Zakon o pravnim osobama u vlasništvu RH predviđa da se imenovanja u upravama i NO-ima provedu do 1. listopada.

Čeka se izvješće za 2024.

Ministarstvo financija jedan dio svog posla u pripremi podzakonskih akata, za koje je rok 180 dana, već je odradio, proveo je javnu raspravu za dva pravilnika i po broju komentara, za uvođenje novina u korporativni sustav upravljanja, vlada priličan interes. Konkretno, riječ je o pravilnicima o objavljivanju i izvještavanju o poslovanju pravnih osoba u vlasništvu RH, te o poslovima i ustroju funkcije praćenja usklađenosti. U prvome je, među ostalim, predviđeno da uprave tvrtki javnosti predoče plan objava za iduću godinu.

Dakle, informacije o objavi izvješća o poslovanju, održavanju skupština društva i isplati dividende, a sva odstupanja od postavljenih datuma uprave će biti u obvezi na svojim internetskim stranicama najaviti tri dana ranije. Strateške tvrtke će svoje godišnje planove poslovanja za iduću godinu, kao i srednjoročne planove, predavati do 20. prosinca Ministarstvu financija, nadležnom za poslovanje tvrtki u državnom portfelju, te resornim ministarstvima, a isti rokovi vrijede i za ostala poduzeća koje će planove do tog roka predavati Centru za restrukturiranje i prodaju (CERP). Ujedno će ih u tom roku i javno objavljivati.

Sadašnja praksa podnošenja i objave kvartalnih izvješća o poslovanju, koja vrijedi za strateške tvrtke izlistane na burzi ubuduće će vrijediti i za sva ostala poduzeća, podnosit će se u roku od 30 dana. Nerevidirana godišnja izvješća predavat će do 30. travnja, odnosno revidirana do 31. kolovoza i konsolidirana do 30. rujna. U izvještajima država od uprava kompanija očekuje dobiti puno veći i detaljniji pregled stanja, pa će u prezentaciji morati opisati uvjete u kojima se odvija rad, promjene potrošača i tržišta, što sve utječe na ostvarenje postavljenih godišnjih ciljeva, što utječe na likvidnost, produktivnost, kako su promjene regulative utjecale na rezultate i koliki je bio trošak prilagodbe, kakve su promjene kod njihovih dobavljača u smislu cijena energije, sirovina i usluga,…

Među ostalim, u roku od sedam dana od objave godišnjih financijskih izvješća uprave će podnositi i godišnji izvještaj o ispunjenim ciljevima. Do prosinca uprave moraju objaviti na mrežnim stranicama tvrtke i godišnje izvještaje o važnijim i predvidivim rizicima kojima je izložena i mjerama koje poduzima radi upravljanja tim rizicima. Novina je i da će tvrtke uz godišnje izvješće na svojim stranicama morati objaviti i podatke o svim državnim potporama koje su primile, uz pregled vrste i iznosa, te namjene za koju je potpora dana. One tvrtke koje obavljaju javnu uslugu također će objavljivati informacije o svojim ugovorima, poput predmeta ugovora i načina financiranja javnih usluga i ugovorene jedinične cijene za pruženu uslugu, primitke koje je ostvarila s osnova javnih usluga i koliki dio primitaka otpada na primljene subvencije.

Iz seta propisa Vlada je bez odgađanja obavila tek imenovanje članova Upravnog vijeća CERP-a, unutar predviđenih 30 dana – na slici Milan Plećaš, CERP/Marko Prpić/PIXSELL

Većina su v.d.

Postojeći model podnošenja objedinjenog godišnjeg izvješća o poslovanju državnih tvrtki koje Ministarstvo financija daje Vladi ostat će i po novom režimu, ali s puno više detalja u izvješću. Primjerice, davat će se i osvrt na rezultat indeksa kvalitete korporativnog upravljanja, usporedbe s poslovnim rezultatima koje ostvaruju druge tvrtke u sektoru, osvrt na primljene potpore i ostvarenje ciljanih pokazatelja profitabilnosti, kao i prikaz naknada članova NO-a i upravnih vijeća, te prikaz primanja za članove uprava i izvršne direktore.

Prvo objedinjeno izvješće, za 2025., Ministarstvo financija podnijet će do 31. listopada ove godine. Inače, za 2024. još uvijek nije predstavljeno. Iz seta propisa do sada je Vlada bez odgađanja obavila tek imenovanje članova Upravnog vijeća CERP-a, unutar predviđenih 30 dana. Upravno vijeće trebalo je već donijeti novi statut CERP-a usklađen s novim zakonom, a do travnja bi ta ustanova, koja će nastaviti upravljati tvrtkama koje nisu od strateškog značaja i manjinskim vlasničkim udjelima države, trebala dobiti i novog ravnatelja.

Za sve strateške tvrtke, pak, propisan je rok za imenovanje novih nadzornika i menadžerskih kadrova, naravno kroz provedene natječaje, do 1. listopada. Izuzetak vrijedi samo za kompanijske kadrove kojima mandati još uvijek nisu istekli, te će u njihovim slučajevima izbor nasljednika biti obavljen naknadno, ovisno o završetku ugovora. No, većina kadrova u Upravama i NO-ima sada već ima status v.d.-a.

Autor: Marija Brnić
07. siječanj 2026. u 15:01
Podijeli članak —
Komentirajte prvi

Moglo bi vas Zanimati

New Report

Close