Na kraju Drugog svjetskog rata američka je mornarica bila daleko najveća na svijetu. Još 1975. SAD su ostale velika brodograđevna sila, iako je njihova prevlast već tada počela slabjeti. Do kraja 20. stoljeća američka brodogradnja bila je u strmom padu, unatoč vladinim naporima da je oživi. Dok je američka brodogradnja slabila, Kina je naglo preuzela vodstvo.

Godine 2015. njezina ratna mornarica otprilike je bila jednaka američkoj. Pet godina poslije imala je 350 ratnih brodova, dok je američka mornarica raspolagala s 293, što je pad s 583 iz 1987. Kina danas obuhvaća više od 50 posto svjetske brodogradnje po tonaži (civilnoj i vojnoj), pri čemu Južna Koreja i Japan proizvode veći dio ostatka. Kineska su brodogradilišta 2025. izgradila 1700 brodova, naspram svega pet izgrađenih u SAD-u.

SHIPS for America

Izgledi nisu ohrabrujući. Kina cilja proširiti svoju ratnu mornaricu na 435 brodova do 2030., dok američka mornarica planira dodati 58 brodova do 2031., uključujući 15 “Trumpovih” bojnih brodova nove klase. Dok se kineski cilj smatra realističnim, američki se plan smatra “neuvjerljivim”. Ovo širenje jaza potaknulo je udružene napore za obnovu američke brodogradnje. Zakon SHIPS for America iz 2025. uvodi subvencije za industriju i druge mjere za povećanje domaće proizvodnje, uključujući Fond za pomorsku sigurnost (Maritime Security Trust Fund) do 20 milijardi američkih dolara. U veljači je Trumpova administracija predstavila Pomorski akcijski plan (Maritime Action Plan) s ciljem obnove pomorske industrijske baze, osiguravajući investicijska obećanja saveznika poput Južne Koreje.

No, kapacitet brodogradnje samo je dio priče. Američka mornarica također se muči održavati spremnost postojeće flote, pri čemu visoki troškovi i kronična kašnjenja pridonose 20-godišnjem zaostatku u održavanju; neki brodovi se prerano povlače iz službe. Spremnost flote pala je na 68 posto u 2025., znatno ispod mornaričkog cilja od 80 posto, što je produljilo rasporede iznad željenih šest mjeseci. Pogoršani uvjeti na američkom nosaču zrakoplova USS Abraham Lincoln, 326-dnevni raspored nosača aviona USS Geralda Forda ranije ove godine te nedavni nestanak struje na razaraču USS Benfoldu svjedoče o tom pritisku.

Iako sadašnji poticaji brodogradnji mogu ojačati industriju, malo pridonose rješavanju temeljnih uzroka njezina pada. Među njima je najvažniji Članak 27 Zakona o trgovačkoj mornarici iz 1920., poznatiji kao Jonesov zakon, koji zahtijeva da teret koji se prevozi između američkih luka putuje na američkim brodovima, izgrađenima u SAD-u, u američkom vlasništvu i s američkom posadom. Popravci izvedeni u inozemstvu oporezuju se stopom od 50 posto.

Zahvaljujući zaštiti američkih brodograditelja od strane konkurencije, Jonesov zakon učinio je domaću brodogradnju i pomorski prijevoz izrazito nekonkurentnima. Brodovi u SAD-u koštaju četiri do pet puta više za izgradnju nego u vodećim brodograđevnim zemljama te tri puta više za operativne troškove u odnosu na strane brodove pod stranim zastavama, ponajviše zbog viših troškova rada i materijala. Posljedice ne bi trebale nikoga iznenaditi. Do 2025. samo su 92 broda, prema Jonesovom zakonu, bila prihvatljiva za prijevoz robe između američkih luka, a njihova prosječna starost prelazi granicu koju stručnjaci smatraju sigurnom.

Budući da je prijevoz toliko skup da je često jeftinije robu prevesti željeznicom, cestom ili baržama, promet tereta uz atlantsku i pacifičku obalu prepolovio se od 1960. Nedostatak brodovlja postao je toliko ozbiljan da je Trumpova administracija u ožujku izdala izuzeće od Jonesova zakona za isporuke energije i gnojiva, a početkom kolovoza produljila ga za dodatnih 90 dana. Od odobravanja izuzeća s obale Zaljeva na zapadnu obalu otpremljeno je više zrakoplovnog goriva nego u prethodnih 36 godina zajedno.

Izgradnja mreža autocesta

Hrvatska na europskoj prometnoj karti: autoceste kao temelj logistike i trgovine 

Kolumna

AI radna snaga nije radna snaga u pravnom smislu, koliko god bila produktivna

Za razliku od američkih, velika inozemna brodogradilišta grade i civilne i vojne brodove, koji dijele mnoge ulazne resurse – od čeličnih trupova i motora do propelera. Njihovi radnici mogu steći iskustvo na jednostavnijim civilnim plovilima prije prelaska na složenije vojne brodove. Budući da se državne nabave mijenjaju s proračunima i obrambenim potrebama, brodogradilišta koja mogu preusmjeravati radnike između civilne i vojne proizvodnje imaju konkurentsku prednost.

Carine na uvezne dijelove i komponente dodatno su pokretač rasta troškova američke brodogradnje. Američka mornarica posluje s fiksnim proračunom od 292 milijarde dolara za fiskalnu 2026., uključujući 47,4 milijarde dolara za brodogradnju, što znači da se ti viši troškovi na kraju moraju platiti kroz dodatne poreze ili kroz smanjenje veličine i sposobnosti flote.

Troškovi političkih odluka

Tu su i Trumpove skupe ideje i čudne opsesije. Unatoč mornaričkoj preferenciji za elektromagnetske katapulte – koji su jeftiniji, zahtijevaju manje mornara te mogu brže lansirati i prihvaćati zrakoplove – Trump je naredio povratak na parne sustave. Također je uputio mornaricu da istraži premještanje zapovjednog tornja na nosačima zrakoplova na lokaciju koju on smatra estetski privlačnijom. Te će promjene koštati milijarde dolara, a neće ništa dodati borbenim sposobnostima mornarice.

Trumpova “zlatna flota” nuklearnih ratnih brodova klase “Trump” bit će i znatno skuplja. Projektiranje brodova moglo bi trajati više od desetljeća, a Ured za proračun Kongresa procjenjuje trošak programa na 275 milijardi dolara, pri čemu bi prvi brod samostalno koštao 23,4 milijarde dolara. Čak i ako se plan pokaže neizvedivim, što mnogi analitičari očekuju, njegovo provođenje bi iscrpilo mornarički proračun.

Kako bi smanjila goleme troškove svojih ratnih brodova, SAD će se morati okrenuti stranim konkurentima. No, to samo po sebi neće oživjeti američku civilnu brodogradnju, koja se ne može oporaviti bez ukidanja Jonesova zakona. Do tada, daleko je smislenije nabavljati brodove i komponente od savezničkih brodograđevnih sila, uz nastavak subvencioniranja domaće proizvodnje tamo gdje je to strateški nužno. Korištenje dijela mornaričkog proračuna za kupnju brodova od saveznika omogućilo bi SAD-u da nabavi nekoliko puta više plovila uz djelić troška njihove domaće izgradnje.

© Project Syndicate, 2026.