Hrvatski AFCOS sustav zaštite financijskih interesa Europske unije od nepravilnosti i kriminala u raspolaganju s novcem EU do kraja godine dobit će čvrst zakonski okvir. Ono što slijedi je detaljno reguliranje funkcioniranja cjelokupnog sustava zaštite, ulazak novih državnih tijelima u AFCOS mrežu i jačanje njihove suradnje, doznajemo iz Samostalnog odjela za suzbijanje nepravilnosti i prijevara pri Ministarstvu financija. Uloga pak tog odjela je koordinacijska i kontaktna je točka Hrvatske s OLAF-om – Europskim uredom za borbu protiv prijevara. Vodi ga načelnica Mirjana Jurić.

U mreži 10 državnih tijela
Sustav je zasad detektirao 50 nepravilnosti. U većem broju slučajeva one su rezultirale obvezom korisnika da vrati novac. Otkriven je i jedan slučaj s obilježjem kaznenog djela. Taj je postupak u tijeku, a optuženo je više okrivljenika. Četrnaest slučajeva je otvoreno, a najviše ih se odnosi na program CARDS 2003. Primjer toga je slučaj ugovorene isporuke knjiga gdje su utvrđene nepravilnosti. Projekt nije proveden u skladu s financijskom uredbom Vijeća EU koja se primjenjuje na opći proračun EU. Konkretno, isporučen je manji broj primjeraka, a dobavljač je potvrdio da neke knjige, navodno Kazneni zakon, nisu dostavljene. Naveo je i da u vrijeme dostave nisu bile dostupne na tržištu, a naknadnog tiskanja nije bilo. Predložio je dostavu drugih pravnih knjiga iste količine i vrijednosti. Korisnik je prihvatio prijedlog, a Središnja agencija za financiranje i ugovaranje programa i projekata EU (SAFU) u suradnji s Delegacijom EU u Hrvatskoj će utvrditi može li naknadna dostava biti prihvaćena kao korektivna mjera ili treba odrediti financijske mjere. U mreži tijela čija je nadležnost ispitivanje mogućih prijevara i drugih kaznenih djela u vezi s novcem EU zasad je, odlukom Vlade, uključeno deset državnih tijela. Do kraja 2011. očekuje se i da će Vlada svojom odlukom omogućiti da se još uključe: Ured za sprečavanje pranja novca, Agencija za reviziju sustava provedbe programa EU (ARPA), Državni inspektorat i Uprava za harmonizaciju unutarnje revizije i kontrole (SHJ). Mrežu će zbog svoje neovisnosti napustiti DORH i državna revizija, ali suradnja će se nastaviti na temelju sporazuma.

Čvršća suradnja
Ususret članstvu Hrvatske u Europskoj uniji regulirat će se čvršća suradnja tijela u AFCOS mreži. To je prepoznato kao problem. Za sada ne postoji dostatni i jasni zakonski okvir djelovanja što znatno utječe na efikasnost sustava. Propis koji će detaljno urediti funkcioniranje AFCOS sustava unaprijedit će procedure upravljanja nepravilnostima. Njime će se osigurati zaštita novca iz fondova EU koji će biti raspoloživi nakon ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju. Inače, tužitelji već danas mogu zaposlene u Carini, Poreznoj upravi i Državnom inspektoratu imenovati istražiteljima u pojedinim fazama.

Nadzor

Praćenje nepravilnosti
Sumnje u nepravilnosti, dosadašnje je iskustvo pokazalo, najčešće dolaze iz tzv. sustava izvještavanja o nepravilnostima. On obuhvaća sva tijela koja koriste novac Europske unije. Trenutno je u Hrvatskoj imenovano više od 50 osoba za nepravilnosti. Zadaća im je obavještavanje o slučaju, sastavljanje tromjesečnih izvješća i vođenje registra nepravilnosti.