Vlada je odustala od preustroja Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje (HZZO) zbog procjene vladajuće stranke da bi novi odnos snaga išao na ruku oporbenim strankama koje su na vlasti u dobrom dijelu jedinica područne samouprave, a upravo njihovi predstavnici trebali su sjediti u skupštini koja bi upravljala Zavodom.

Preustroj se, kako doznaje Poslovni dnevnik, odgađa sve do trenutka kad će se zdravstveni proračun izdvojiti iz riznice jer se bez toga ne može izvući iz okrilja Vlade, odnosno početi funkcionirati kao osiguravateljska kuća. Kako se izdvajanje iz državnog proračuna u idućih nekoliko godina sudeći po raspoloženju zdravstvenih vlasti neće dogoditi, tako se ni Zavod neće odmaknuti od politike, iako se to prilikom sastavljanja aktualne Vlade navodilo kao vrlo važna stavka koalicijskog sporazuma. U pripremi su izmjene prije dvije godine donijetog Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju koji je propisao da Zavodom više neće upravljati upravno vijeće čije članove imenuje Vlada. Prema aktualnom zakonu, naime, Zavodom je trebala upravljati skupština čiji bi se članovi birali tako da se u jedinici područne samouprave na svakih sto tisuća stanovnika bira po jedan predstavnik. Skupština je prema tom zakonu trebala donijeti statut Zavoda i imenovati upravno vijeće, ali i donijeti financijski plan i završni račun Zavoda te sve mjere kad su u pitanju prihodi i rashodi, što je dakako i najvažnije pitanje kad je u pitanju kuća koja godišnje vrti oko 18 milijardi kuna. Dileme oko preustroja Zavoda pojavile su se već prilikom pripreme paketa zakona za mandata ministra Nevena Ljubičića i odluka koja je ipak na kraju dospjela u zakon od početka je bila osuđena na propast. Teško se, naime, mogla očekivati harmonija u novom upravljačkom tijelu u kojem bi se predstavnici lokalnih vlasti iz oporbenih stranaka teško susprezali od miniranja riješenja koja dolaze iz redova HDZ-a, pri čemu se oporbeno ponašanje očekuje i od ostalih stranaka koje su u Vladi, pojašnjavaju naši izvori. Zanimljivo je pritom obrazloženje ministra zdravstva Darka Milinovića koji doduše tvrdi da su u pripremi novi zakonski propisi kojima će se definirati preustroj HZZO-a.

Budući da nisu ispunjeni zakonski uvjeti kojima je trebala biti uspostavljena skupština Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, Vlada je radi općeg javnog interesa donijela Odluku o nastavku rada Upravnog vijeća HZZO-a“, izjavio je ministar za Poslovni dnevnik. Međutim, kako se zasad neslužbeno može doznati, radi se tek o kozmetičkim izmjenama koje s preustrojem nemaju veze. Povratkom Zavoda u poziciju na kojoj je bio prije, odnosno vraćanjem na status vanproračunskog fonda, smatra se, zavodu bi se vratili autonomnost i samostalnost. Da je to izgubio, tvrde u Udruzi poslodavaca u zdravstvu, najbolje se vidi prilikom utvrđivanja financijskog plana u kojem se već godinama planira znatno veći prihod od onog koji mu se namijenjuje prilikom izrade državnog proračuna, pa tako sustavu svake godine u prosjeku nedostaje oko tri milijarde kuna. Također, u prihod HZZO-a očito više ne ulaze transferi iz državnog proračuna kao što je to bio slučaj kada je Zavod bio izvanproračunski fond. ”Smatramo da je najbolji trenutak da se Zavod vrati na poziciju izvanproračunskog fonda, što bi bilo prirodnije za osiguravateljsku kuću. Preustroj Zavoda kako je bilo zamišljeno aktualnim zakonom pritom nije nužno provoditi“, kaže ravnatelj udruge Mile Klepo. Iako priznaje da je to dio koalicijskog sporazuma, i da osobno nije protiv izdvajanja Zavoda iz državnog budžeta, ministar Milinović smatra da prije toga treba financijski konsolidirati sustav. ”Tu je bio prostor za malverzacije i riznica je i ustrojena zbog uvođenja reda i dijelom zbog toga smo uspjeli smanjiti deficit. Nisam protiv izdvajanja, no u ovom trenutku za to nema uvjeta”, kaže Milinović.