Problem talijanskih smetnji u području analognog FM radija ono je što već dugi niz godina stvara značajne poteškoće ne samo Hrvatskoj već i zemljama poput Slovenije, Francuske, Švicarske i Malte. Pregovori HAKOM-a s talijanskom administracijom traju već dvadeset godina, uz to svake godine ulažu se značajni napori u identifikaciju smetnji tijekom mjernih kampanja te pripremu i slanje prijava smetnji talijanskoj administraciji, na čemu su angažirani značajni ljudski i materijalni resursi. Sve navedeno rezultira i značajnim financijskim troškovima, no većih pomaka, unatoč obećanjima s druge strane – nema. Europska komisija ovog je puta izgleda odlučila presjeći i reći dosta našim susjedima. O tomu, kao i o svim aktivnostima HAKOM-a kad su talijanske smetnje u pitanju razgovarali smo s Danijelom Vidakovićem, rukovoditeljem Odjela upravljanja RF spektrom u HAKOM-u.
Krajem studenoga Europska komisija je uputila Italiji službenu obavijest te im je dala rok od dva mjeseca za odgovor.
Ovisno o odgovoru, Komisija može odlučiti o daljnjim koracima u ovom postupku, koji bi mogli dovesti do rješavanja ovog dugogodišnjeg problema štetnih smetnji u području FM radija za Republiku Hrvatsku. Ako odgovor Talijana na kraju ne bude zadovoljavajući, nakon daljnjih aktivnosti posljednji korak je moguća tužba Sudu EU-a. Nadamo se kako će sve to ipak potaknuti talijansku administraciju na učinkovito i brže rješavanje ovog dugogodišnjeg problema. Unatoč ovom pozitivnom i značajnom koraku Komisije, HAKOM i dalje nastavlja predano raditi na rješavanju ovo važnog pitanja koristeći se svim svojim ovlastima propisanim zakonom i mogućnostima koje pružaju međunarodni propisi. Svjesni smo da je do sada Italija uglavnom davala prazna obećanja po pitanju rješavanja smetnji, ali da konkretnih pomaka u rješavanju pojedinačnih slučajeva smetnji ili u definiranju sustavnog akcijskog plana rješavanja ovog problema nema. Iz tog razloga svemu pristupamo vrlo ozbiljno, nastavljamo i pregovore, ali i podnosimo prijave za svaku pojedinu smetnju, i dok se ne uvjerimo da su smetnje u potpunosti uklonjene nećemo posustati u našim aktivnostima .
Što je uzrok takvim smetnjama i mogu li one biti riješene na isti način kao svojevremeno i one televizijskim nakladnicima?
Važno je reći da se u Italiji, s međunarodnog stajališta, koristi velik broj „ilegalnih“, odnosno međunarodno neusklađenih odašiljača. Naime, Radijskim propisima Međunarodne telekomunikacijske unije (ITU) te njenim Regionalnim sporazumima poput sporazuma iz Ženeve (GE84) za radiofrekvencijski pojas za FM radio te Ženeve (GE06) za radiofrekvencijske pojaseve za digitalnu televiziju (DVB-T/T2) i digitalni radio (DAB+), radijski i televizijski odašiljači prije puštanja u rad moraju biti međunarodno usklađeni kako bi postali dio međunarodnog plana i ne bi stvarali štetne smetnje u susjednim zemljama. Tim sporazumima osigurava se frekvencijski spektar za svaku zemlju, a bilo kakve promjene ili dodatne potrebe za novim odašiljačima administracije moraju uskladiti. Italija te sporazume ne poštuje i tako stvara velike smetnje svojim susjedima.
Uklanjanje talijanskih smetnji našim TV kanalima i pojasu 700MHz, koji je dodijeljen mrežama pokretnih komunikacija pete generacije (5G), bio je dugotrajan tehnički i pregovarački posao, koji je nakon zahtjeva HAKOM-a upućenog nadležnom tijelu za politiku RF spektra u EU-u (RSPG) za donošenje mišljenja o koordiniranom rješenju smetnji koncem 2022., uspješno riješen. Međutim, radijske smetnje, unatoč našim brojnim izravnim nastojanjima, ali i posredno putem tijela ITU-a i RSPG-a, i dalje se nastavljaju bez ikakvih naznaka napretka u rješavanju. U drugoj polovici ove godine Italija je potvrdila pokretanje procedure kojom bi se kroz kompenzacijski fond vrijedan 20 mil. eura u 2026. potaknulo domaće nakladnike na povrat dozvola i FM frekvencija. To svakako može biti prvi korak, ali osigurana sredstva i sam postupak smatramo nedostatnim za rješavanje cjelokupnog problema te držimo kako su potrebne dodatne regulatorne mjere talijanske administracije kojima bi se osiguralo dosljedno uklanjanje smetnji i usklađivanje Italije s ključnim odredbama o poštovanju međunarodnih sporazuma i planova iz Europskog zakonika o elektroničkim komunikacijama.
Osim bilateralnih pregovora što još HAKOM čini kako bi se riješio problem?
Sudjelujemo na svim bilateralnim pregovorima i u radu svih radnih skupina koje se bave ovim pitanjima. Naša glavna zadaća je učinkovito upravljanje i nadzor spektra te utvrđivanje i rješavanje smetnji. U tu svrhu HAKOM je ustrojio sustav kontrolno-mjernih središta i postaja (KMS i KMP), koji čine dio kritične nacionalne infrastrukture i sustava nacionalne sigurnosti. Unutar HAKOM-a organizirane su stručne službe koje osiguravaju neprekidan nadzor spektra, a posebna pažnja posvećuje se i obalnim područjima, gdje su prekogranične smetnje najizraženije, kako bi se osigurao nesmetan prijam hrvatskih radijskih i televizijskih programa. U razdoblju više od deset godina evidentirali smo preko 13 tisuća talijanskih smetnji i podnijeli prijavu za svaku od njih. Radiofrekvencijski spektar je prirodno ograničeno dobro od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku, te kao takvo ima važnu društvenu, kulturnu i gospodarsku vrijednost za svaku zemlju, i zato ne smijemo dozvoliti da nam bude uskraćen zbog smetnji iz bilo koje zemlje.
