Istječe prva godina primjene Zakona o osiguranju koji je od starta u djelatnost donio uzbunu. Osiguravateljska su društva zbog primjedbi o neprovedivosti zakona očekivala njegovu izmjenu, a Udruženje zastupnika u osiguranju (pri HGK) ljetos je matičnom Ministarstvu (financija) dalo zahtjev za hitnim izmjenama. Nade osiguravateljske branše nedavno je pokopao Vedran Duvnjak, pomoćnik ministra financija, tvrdnjom da izmjena zakona sigurno neće biti do kraja 2007. Osiguravatelji su to iščitali – vjerojatno do trenutka ulaska u EU.

Licenca kao limit
Aktualni je zakon odredio – zastupnici osiguranja koji ne ishode licencu od prvog dana 2007. više neće moći raditi, usto im je licencom suzio djelokrug aktivnosti. Više osiguravatelja moći će zastupati samo ako prodaju njihove proizvode koji međusobno nisu konkurentni. Certifikat stječu polaganjem ispita pred povjerenstvom Hanfe koja je samo propisala obveznu literaturu, a nema organiziranu edukaciju. Ispit je do polovice studenoga prijavilo više od 2000 kandidata, polaganju je pristupilo 1707, a položilo tek 1056. Obrazloženje da je za tako malu prolaznost krivo neznanje osiguravatelji ne prihvaćaju. Lovro Ivić, predsjednik udruženja zastupnika, pozivajući na promjene zakona ističe da se angažiranjem zastupnika povećava efikasnost rada i smanjuju troškovi prodaje. Opominje da pojedine odredbe pravilnika o stjecanju licence “negativno utječu na objektivnost i ujednačavanje kriterija kod polaganja ispita”. Upozorava da mnogi zastupnici imaju višegodišnje ugovore koji od 1. siječnja nisu valjani. Ako nisu ishodili licencu, ostaju bez posla i prihoda. “Koje su pravne posljedice raskida tih ugovora, tko će procjenjivati i nadoknaditi štetu s obzirom na to da su zastupnici u obvezi i prema osiguravateljskim društvima i prema klijentima”, pita Lovrić. Predsjednik udruženja posrednika u osiguranju Svanimir Steiner iz spornog zakona izdvaja problem PDV-a, što je detektiran kao “feler” i tijekom screeninga. Zakonodavac je društva za osiguranje oslobodio poreza na dodanu vrijednost, a zastupnike i posrednike ne. Udruženje posrednika poslalo je zahtjev za izmjenama, no neslužbeni odgovor kaže da će se taj problem uskladiti pristupanjem u EU. “Ne možemo toliko čekati. Trošak je stalan, a termin ulaska u EU nepoznat”, zdvojan je Steiner. Iznosi da je tvrtka Marsch, koju vodi, samo za 2005. platila oko pola milijuna kuna PDV-a što strani vlasnici ne razumiju. Pojašnjava da tog poreza nema nijedna od zemalja iz bivše Jugoslavije dok su sve djelatnosti vezane uz osiguranje na tržištu EU također oslobođene tih davanja, čak i za konzalting. “Doista nema rezona da na premiju osiguranja PDV plaćaju samo zastupnici i posrednici. Očekivali smo više sluha jer branša raste. Što država duže odgađa odluku, morat će se odreći većeg kolača koji joj zapravo i ne pripada”, kaže Steiner.

Upozorava na još jednu “rupu” u zakonu. Direktiva EU uvjetuje milijun eura jamstvenog kapitala što i naš zakonodavac traži od novoregistriranih tvrtki za zastupanje i posredovanje, a aktivnim društvima za usklađivanje ostavlja rok do 2011. godine, uz obvezu da sadašnjih milijun kuna do tada dignu na 500.000 eura. Darko Cesar, predsjednik grupacije velikih osiguravatelja pri HGK-a, zabrinut je uvjetom zakonodavca koji od prvog siječnja zastupnicima dopušta samo prodaju proizvoda koji nisu međusobno konkurentni. Smjet će prodavati primjerice, Allianzove police obveznog autoosiguranja i osiguranje kuće od Croatia osiguranja. Uvjeren je da će upravo ta odredba drastično srezati rast tržišta.

Protiv normi EU
I Rolf Thiel, direktor udruženja neovisnih poduzeća za pružanje financijskih usluga u EU i savjetnik njemačke vlade, stao je u obranu zastupnika. Ocjenjuje da je “hrvatsko zakonodavstvo jednostrano povrijedilo duh i tekst direktive EU. U EU namjerno nisu precizno odredili propise za edukaciju zastupnika. Njemačka, Češka, Slovačka nisu propisale ništa, u Poljskoj traže 152 sata temeljne edukacije i 48 sati prakse, u Mađarskoj 150 sati obuke kroz godinu dana, a u Austriji traje četiri dana po osam sati. I Thiel osporava traženje zakonodavca da zastupnici od iduće godine ne smiju prodavati međusobno konkurentne proizvode. Upravo to drži elementarnim pravom jer, ”nema društva čija je ponuda najbolja u svim policama”.

Agencije: 130 milijuna kuna prihoda

Agencije za zastupanje u osiguranju u 2005. godini ostvarile su prihod veći od 130 milijuna kuna od čega je u državni proračun na ime PDV-a otišlo oko 20 milijuna kuna. Daljnjih 30 milijuna stajali su doprinosi za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, 22 milijuna porezi i prirezi, a gotovo 40 milijuna kuna neto provizije. Ti podaci najbolje svjedoče da je dosadašnji rad zastupnika bio znatan izvor prihoda i za državu i za građane, smatraju u udruženju.