Na jesenskom zasjedanju Hrvatskog sabora naći će se izmjene Zakona o pružanju usluga u turizmu kojim će se regulirati rad turističkih vodiča i turističkih pratitelja u Hrvatskoj. Sadašnja zakonska regulativa nije usklađena s praksom Europske unije što dovodi do brojnih nejasnoća, pa i neugodnih situacija. Prema postojećim zakonskim odredbama strani turistički pratitelji u Hrvatskoj ne smiju voditi turiste u razgledavanje gradova, nego za to moraju angažirati lokalne vodiče, dok se u zemljama članicama EU moraju uzeti turistički vodiči samo za posjete spomenicima kulture, muzejima, crkvama i lokalitetima koji su navedeni na posebnim popisima.

Protjerani vodiči
Do kakvih problema može doći zbog neusklađenosti, najbolje svjedoči pismo predsjednika kotorskog Uduženja turističkih vodiča Jovana Martinovića koje je uputio crnogorskom Ministarstvu turizma tražeći uvođenje strože kontrole u radu stranih, odnosno hrvatskih, vodiča u Crnoj Gori. Martinović tvrdi da dubrovački vodiči bez licence vode turiste po brojnim lokalitetima, posebno po kotorskom Starom Gradu. Naglašava da se hrvatski vodiči pritom vrlo ružno ponašaju, upozoravajući turiste da ništa jedu i ne piju. Kao “pratitelji autobusa” dovedu turiste do ulaza u Stari Grad gdje ih upute da sami za vrijeme pauze obiđu znamenitosti, premda kotorski vodiči besposleno sjede u uredima turističke zajednice.
S druge strane, prigovara Martinović, zna se dogoditi da hrvatske vlasti privedu i protjeraju crnogorske vodiče koji dođu na Ćilipe preuzeti putnike.
Direktorica Udruge hrvatskih putničkih agencija (UHPA) Maja Stanić, koja je ovo ljeto bila na jednom od jednodnevnih izleta u Boki Kotorskoj, kaže da odluka o angažiranju lokalnih turističkih vodiča ovisi isključivo o planiranom zadržavanju u pojedinom gradu. “Turistički pratitelj iz Hrvatske, kao i iz neke druge zemlje, prema sada važećim zakonima ne smije ni u Hrvatskoj ni u Crnoj Gori hodati s grupom po gradu i tumačiti im pojedine objekte, nego se za to mora angažirati lokalni vodič. Ali smije u autobusu ili ispred, primjerice, gradskih vrata u Kotoru, turistima pojasniti što će, ako žele, moći razgledati tijekom jednosatnog zadržavanja.
Razlika je u tome što se u Kotoru i Budvi, tijekom jednodnevnih izleta u Crnu Goru, turisti zadržavaju po jedan sat, pa je za eventualnu polusatnu šetnju neracionalno angažirati lokalnog vodiča, dok je kod izleta u Dubrovnik glavni razlog izleta sam obilazak Dubrovnika koji traje dva i više sati pa vodič ne može unaprijed pojasniti turistima sve što će vidjeti i dati upute kako se kretati. Zato turistički pratitelji ili vodiči koji dolaze s izletnicima iz Crne Gore, bez obzira koje narodnosti, na dogovorenom mjestu grupu predaju lokalnom vodiču”, objašnjava Maja Stanić koja je sudjelovala u pregovorima s Europskom komisijom oko ovog pitanja.
Za razliku od Hrvatske, u državama EU svi turistički pratitelji, za koje u mnogim zemljama ne treba nikakva posebna obuka, mogu voditi turističke grupe u razgledavanje grada, osim kada se radi o spomenicima kulture ili povijesnim cjelinama utvrđenih posebnim popisom, a kojih, primjerice, u Italiji ima oko 2700. Za njihov obilazak potrebno je unajmiti lokalnog vodiča, naglašava Maja Stanić. Međutim, zbog poteškoća s prevođenjem, često se događa da unajmljeni lokalni vodiči sjede u dnu autobusa ili hodaju iza grupe, ali bez obzira na to moraju biti plaćeni.

Popis spomenika
Takva praksa uskoro se može očekivati i u Hrvatskoj kada se započne primjenjivati Direktiva o slobodi pružanja usluga Europske komisije. Do tada bi se i u nas, kao u Italiji, Grčkoj i drugim zemljama, trebao utvrditi naš popis spomenika kulture i posebnih lokaliteta za čiji obilazak će se morati angažirati lokalni vodiči. “Upozorili smo Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka i Ministarstvo kulture da odrede koji objekti će imati taj posebni status. Gotovo sigurno mogu reći da će u taj popis biti uvršteni spomenici kulture poput dubrovačkih zidina ili podruma Dioklecijanove palače, što znači da kompletni Stari Grad u Dubrovniku neće moći imati taj status. EK je upozorila i Italiju da će broj posebno označenih mjesta morati smanjiti na najviše tisuću ”, zaključuje Maja Stanić.

U Hrvatskoj obavezan ispit za vodiče

Prema riječima Maje Stanić, turistički vodiči ili pratitelji koji rade u Hrvatskoj moraju imati položene ispite za tu vrstu djelatnosti. “Turistički pratitelji moraju imati položen ispit u nekoj od agencija, dok turistički vodiči moraju položiti ispit na nekoj od visokoškolskih ustanova verificiranih u resornom Ministarstvu. Za svako turističko razgledavanje grada u Hrvatskoj nužna je nazočnost lokalnog turističkog vodiča”, objašnjava Maja Stanić.