Do sada smo spomenuli i naučili da sve specifične uvjete za prijavu i pripremu projekta možemo naći u pojedinačnoj natječajnoj dokumentaciji, ali uz to postoje i neki sasvim općeniti preduvjeti. Neki relevantnijih su da ne mogu na natječajima sudjelovat poduzeća koja su u postupku stečaja, likvidacije ili nekoj drugoj nepovoljnoj situaciji. Kao natjecatelji nisu poželjne organizacije koje su već kršile ugovor sa EU – to znači na primjer, da se nisu držale onoga što su obećale odnosno ugovorile ranije, ili da su možda imale potvrđen projekt ali onda nekih sebi svojstvenih razloga nisu sklopile ugovor. Na red je došlo na što valja obratiti pažnju da bismo uvjerili ugovaratelja da imamo kvalitetan projekt kojem treba dodijeliti da sredstva, odnosno da je projekt koji je u skladu sa ciljevima EU, za koji pak je iz tog razloga poželjno da taj novac dodijeli baš nama, a ne konkurenciji. Postoje dva općenita kriterija. Prvi je, da li projekt zaslužuje dobiti sredstva, i drugi, da li mu uopće treba novac iz EU? To u biti znači da je potrebno iskazati društvenu opravdanost sufinanciranja projekta, kao i nužnost sufinanciranja.

Javni interes
Kod prvog kriterija govorimo o tome da projekt treba imati takve učinke (eksternalije), da je njima ujedno obuhvaćen i javni interes. Govorimo o novcu poreznih obveznika koji nije namijenjen samo sufinanciranju interesa organizacija ili pojedinaca. Kad govorimo o učincima govorimo o vrlo različitim stvarima. Ako govorimo o poduzećima neki pozitivni učinci projekata sigurno su povećana dodana vrijednost zaposlenika, povećanje izvoza, poboljšanje tehnološkog postupka, i slično. Kad govorimo o projektima općina to su sigurno poboljšanje kvaliteta života preko smanjenju loših utjecaja na okoliš, smanjenje zagađenosti, povećanje razvijenosti grada, i sve to sa izgradnjom određene javne infrastrukture (vodovodi sustavi, ceste, poslovne zone…). Neke druge pozitivne eksternalije mogu biti povećanje ulaganja u istraživanja i razvoj, povećanje zaposlenosti… To ne znači da projekt treba isključivo imati sve ove eksternalije, a sigurno je da neke od tih eksternalija valja uključiti u projekt, kako bi se mogao opravdati kao kao poželjan kod ugovaratelja. Pored toga, obično je potrebno dokazati da projekt ima pozitivan utjecaj na stanovništvo, općinu, regiju, državu ili Europsku uniju, ukratko, da su za njegovu realizaciju potrebna nepovratna stredstva jer kao samostalan ne bi bio isplativ. To u biti znači da je potrebno dokazati da se izvođenje projekta sa vlastitim novcem ili s pomoću kredita ne isplati, te da je iz tih razloga potreban nepovratni novac. Dakle, u prijavi je potrebno dokazati da je pomoć od bitne važnosti za uspjeh projekta, da ga bez pomoći ne bi bilo moguće provesti, ili da bi bilo potrebno više vremena, da bi provedba bila ostvariva u manjem opsegu ili s bitno nižom razinom kvalitete.

Troškovi i korist
Iako je ovaj dio često kompliciran, on je od ključne važnosti za projekt. Koliko je podrobno potrebno sve ove činjenice objasniti, ovisi o veličini i tipu projekta. Ako je u pitanju više novca potrebno je sva te činjenice potkrijepiti izračunima, detaljnim koeficijentima i brojkama (indikatori za projekt sa javnim sufinanciranjem, indikatori za projekt bez javnog sufinanciranja, interna stopa povrata). Kod jednostavnijih projekta potrebno je opisno objasniti zašto je projekt toliko dobar da zaslužuje novac, odnosno obrazložiti zašto su potrebna nepovratna sredstva da bi imao optimalne utjecaje. Kod najvećih projekata sa više od 25 milijuna eura iz područja okoliša i više od 50 milijuna eura sa drugih područja, potrebno je napraviti i detaljnu analizu troškova i koristi.

Klemen Srna, savjetnik za nepovratna sredstva u RR&Co Knowledge Centre Ltd., EU Partners