Nepovratna sredstva Europske unije aktualna su tema u vremenu kada prijeti velika recesija, a bankovno kreditiranje je sve teže dostupno. Tko bi se branio od novca koji ne treba vratiti. A kad se čuje koliko novca se dijeli u EU i koliko će ga biti za Hrvatsku kad konačno postane njezin dio, oči nam iskoče. Međutim, zamka postoji, i to ne samo jedna. Nepovratni novac Europske unije je u biti naš novac i novac poreznih obveznika iz svih EU zemalja.

Strategija i operativni program
Znači govorimo o javnom novcu koji su države Europske unije uplatile u zajednički fond. Na nekoliko pojednostavljenih načina možemo podijeliti tipove fondova, preko kojih imamo pristup do tog novca. Dijelimo ih na centralizirane i decentralizirane.Kod centraliziranih fondova obično treba okupiti međunarodni konzorcij partnera iz više država, a projekt se prijavljuje izravno u Bruxelles. Kod decentraliziranih fondova projekt se najčešće prijavljuje samostalno ili se s minimumom partnera prijavljuje nacionalnim državnim tijelima. Postoje i mješavine između ta dva sustava. Kod decentraliziranih programa s kojima upravlja država ona prvo treba pripremiti strategiju svog razvoja u kojoj određuje ciljeve i prioritete. Na osnovi toga priprema se operativni program u kojem se objašnjava kako će se na operativnoj razini upotrijebiti novac koji će državi dodijeliti EU. Taj dokument treba potvrditi EU jer mora biti usklađen s njezinim pravilima.

Brak iz računice
Na osnovi tog dokumenta država raspisuje natječaje, bira projekte itd. po opisanim postupcima. Međutim, Brux- elles kontrolira taj sustav do nivoa konkretnih projekata organizacija. Ako ustanovi da su bile napravljene pogreške, onda država mora iz svog proračuna vraćati novac u Bruxelles što je zapravo noćna mora svakog državnog činovnika. Bitno je da i u jednom i u drugom primjeru ne dodjeljuju taj novac zato što nas vole nego zbog svojih interesa. Sada je aktualno fiskalno razdoblje 2007. – 2013. Kada je unutar Europske unije pripreman proračun za to razdoblje, određeni su ciljevi i prioriteti koje se žele postići podjelom nepovratnog novca. Sve je to morao potvrditi Europski parlament, a u to se vrijeme još moglo lobiranjem utjecajnih grupa utjecati na konačne odluke. Nakon što je taj plan potvrđen, utjecaj lobiranja se znatno umanjuje. Novac se dodjeljuje na otvorenim natječajima s jasnim pravilima i kriterijima za izbor. Od aplikanta se očekuje da zna i razumije zašto mu se želi dodijeliti novac na određenom natječaju i što se očekuje zauzvrat. Ako na natječaju pobijedi, onda se sklapa ugovor koji diktira početak izvođenja onoga što je obećano. Na kraju valja dokazati da je aplikant sve obećano učinio u predviđenom roku i s predviđenom kvalitetom te mora dokazati koje troškove je imao. Ako je sve u redu, dodjeljuje mu se nepovratni novac u visini dijela troškova, ali ne više nego što je odobreno u početku.

Robert Rudolf, stariji partner RR&CO Knowledge 2 Centre Ltd., EU Partners

Činjenice

Centralizirani fondovi
Centralizirani fondovi su oni na koje mogu aplicirati organizacije iz svih država Europske unije i neke druge koje su na posebnim popisima

Decentralizirani fondovi
Decentralizirani fondovi su oni na koje se aplicira unutar jedne zemlje, kao primjerice stukturni fondovi koji čekaju Hrvatsku kada uđe u EU

Javni novac
Nepovratni novac EU u biti je novac poreznih obveznika iz svih država članica EU, koji se uplaćuje u zajednički fond

promo

Poslodavci više ne traže samo diplomu: zašto visoka učilišta moraju mijenjati način obrazovanja

promo

Što zapravo kupujete kada kupujete automobil?