Nešto više od godinu dana star Zakon o rudarstvu umjesto uvođenja reda zasad je zbog sporosti birokracije, neusklađenosti i apsurdnih rješenja uspio tvrtke koje su legalno eksploatirale sirovine gurnuti u nelegalnu zonu. U HUP-u procjenjuju da je zbog tog zakona ugroženo 10.000 radnih mjesta i milijuni kuna koji su dosad završavali u državnim i lokalnim proračunima. Primjer tvrtke Obšivač iz Metkovića pokazuje svu nelogičnost zakona. Tvrtka je za eksploataciju kamenoloma Bijeli vir godišnje uplaćivala 1,1 milijun kuna državi i lokalnim vlastima i imala je sve dozvole. Čak 14 mjeseci prije istjecanja koncesije u lipnju ove godine tvrtka je pokrenula postupak za obnovu koncesije. I još je nije dobila. Štoviše, u rujnu je Državni inspektorat donio rješenje kojim im zabranjuje eksploataciju i prijeti milijunskom kaznom. Vlasnik Zoran Obšivač zbog toga je smanjio broj zaposlenih sa 380 na 300. Tri pravnika godinu i pol rade samo na produženju koncesije, ali uzalud.

Uprava ne zna što napraviti
“Zakone pišu oni koji doista nemaju pojma kako ih provesti na terenu. Ovo je da izludiš, više se nemam kome obratiti”, ogorčen je Zoran Obšivač. Njegova tvrtka bila je jedini legalni eksploatator na području Dubrovačko-neretvanske županije. Kada je pred Središnjim državnim uredom za upravljanje imovinom u travnju 2009. pokrenuo postupak za pravo služnosti, što je preduvjet za koncesiju, pitali su ga zašto je tako uranio. U međuvremenu je Ured vrlo sporo tražio dopune, zahtjev je putovao kroz tri nadležna ministarstva, povjerenstva se nisu sastajala. U srpnju ove godine napokon je dobio pravo služnosti i onda je podnio zahtjev. Međutim, u srpnju 2009. donesen je novi zakon. On propisuje da se zahtjev za koncesiju mora podnijeti šest mjeseci prije isteka postojeće. “Rečeno mi je da sam zahtjev morao podnijeti do Nove godine. Pa ja sam već bio u postupku po važećim zakonima, kako sam mogao znati da će zakon biti promijenjen kad sam krenuo u postupak? A pravo služnosti je bilo preduvjet za koncesiju”, kaže Obšivač. I tako se našao u bezizlaznoj situaciji, sad već 18 mjeseci od podnošenja prvog zahtjeva. Ured državne uprave u Dubrovačko-neretvanskoj županiji još nije pokrenuo postupak, a Obšivač kaže da su mu rekli da ne znaju što napraviti.

Uloženo 8 milijuna eura
Obšivač je nastavio eksploataciju po cijenu kazne. U kamenolom je dosad uložio gotovo osam milijuna eura. Ima 100 milijuna kuna ugovorenih poslova. Ako prestane, sve propada. Kaže da ne zna što dalje. “Samo želim raditi po zakonu i platiti sva davanja. Molim da mi to omoguće”, zaključuje Obšivač. U HUP-u kažu da su još mnoge tvrtke u sličnom problemu. Od njih se traži rješavanje imovinskih odnosa na državnom zemljištu u roku od šest mjeseci, što je nemoguće. Ministarstva koja daju služnost su nekoordinirana, a postupci traju u nedogled. “Legalne se gura u nelegalno poslovanje”, kaže Mirela Gudan iz HUP-a.

Ministarstvo gospodarstva

Osnovali skupinu za izmjene
U Ministarstvu gospodarstva kažu da zakon nije kriv za neriješene pravne odnose niti je to u njihovoj nadležnosti, nego u nadležnosti Državnog ureda za upravljanje imovinom. Potvrdili su nam ipak i da su osnovali skupinu koja radi na izmjenama zakona.

Nude samo pomoć
Za slučaj tvrtke Obšivač kažu da koncesiju izdaje lokalni ured te da su oni spremni dati svu pravnu pomoć tom uredu. Kažu da i oni rješavaju sve zahtjeve vrlo brzo, ali da se bez neriješenih imovinskih odnosa koncesija ne može izdati. A to nije u njihovoj nadležnosti.