Stanje zemljišnih evidencija uzročnik je nekonkurentnosti i nazadovanja Hrvatske, a kulminacija problema očituje se kroz neusklađenosti stanja u dva postojeća registra (katastru i gruntovnici) s jedne strane, i neusklađenosti pravog stanja u prostoru s oba registra. Katastarska čestica nije ni položajno ni po obliku točna, a nije ni točan podatak o posjedniku ili vlasniku, pa mi sve zasnivamo na virtualnom sustavu koji ne odgovara stvarnom stanju.

Oko 70% teritorija zasniva se na izmjerama iz Austro-ugarske monarhije, dok podaci koji su prebačeni u digitalni oblik ne zadovoljavaju: loši su, neprecizni, zastarjeli i neažurni. Postojeće stanje zemljišnih evidencija zrelo je za intervencije, a od poboljšanja sustava korist će imati svi. Uz ulagače, to su proračuni lokalnih vlasti i državni proračun te građani koji će imati veću sigurnost u pravnom prometu nekretninama i zaštitu stečenih prava, pokazala je analiza Hrvatske komore ovlaštenih inženjera geodezije (HKOIG). Hrvatska nema registar najvrjednijeg resursa kojeg posjeduje – to je prostor, a kao rješenje iz ove Komore predlažu objedinjavanje dva sustava – katastra i gruntovnice u jedinstveni sustav i pod ingerencijom upravnog tijela, a u kojem bi se brzo i u jednostavnijem postupku provodila registracija zemljišta nalik registraciji automobila u MUP-u, dok bi se na sudu rješavalo sve što je sporno.

Prijedlozi Komore su inače različiti, a jedna od ideja je da tehnički dio postupka vode ovlašteni inženjeri geodezije i javni bilježnici, koji bi to radili brzo i na ekonomskoj osnovi. Prezentacija o kojoj je riječ, pak, ovih je dana prikazana Vijeću za gospodarska pitanja predsjednice Kolinde Grabar Kitarović, a rješavanje problema odmah je proglašeno top gospodarskim prioritetom.

Robert Paj, član Upravnog odbora HKOIG-a, potvrdio nam je to navodeći da je sustav dvojnosti zemljišnih evidencija i ingerencija nad njima jedan od osnovnih razloga zašto aktivnosti Državne geodetske uprave i Ministarstva pravosuđa nisu postigle zapaženije rezultate i opravdale uložena sredstva. Zbog toga su, tvrdi, svi na gubitku, ali i poduzetnici koji ostaju bez europskih sredstava. Takav primjer su odbijenice, navodi, na desetke zahtjeva poljoprivrednika za sredstva iz programa IPARD, a mnogi su i danas onemogućeni u plasmanu roba na tržište u EU.

"Također, ključna je izrada i pokretanje Nacionalnog programa sređivanja zemljišnih evidencija kroz nove katastarske izmjere te postupno objedinjavanje zemljišnih registara u jedinstveni registar. U tom smjeru vodi zajednički informacijski sustav (ZIS), koji je uveden u 60% gruntovnica i katastara, a do kraja godine očekujemo i u cijelosti, čime se otvara pitanje treba li sustav biti dvojni ili je efikasniji jedinstveni sustav. Posrijedi je političko pitanje, ali mi kao struka smatramo da bi objedinjavanje donijelo pozitivne učinke u sređivanju stanja i poboljšanju sustava. Otpao bi i problem koordinacije između institucija, a kako imamo oko 2000 ljudi u katastrima i gruntovnicama, čiji se poslovi uvelike preklapaju, smanjili bi se i troškovi poslovanja sustava", kaže Paj.

Nacionalnim programom sređivanja zemljišnih knjiga i katastra do sada je obuhvaćeno 367 katastarskih općina ili oko 10% ukupnog broja 3500 katastarskih općina. Država je u dugom vremenskom roku učinila vrlo malo, smatraju to u Ministarstvu graditeljstva, gdje ističu da spajanje katastra i zemljišnih knjiga u jedno upravno tijelo ne ovisi isključivo o Ministarstvu graditeljstva i prostornog uređenja te Ministarstvu pravosuđa – to je europski trend, za koji Hrvatska ima podršku Svjetske banke, potvrđuje ministar graditeljstva Lovro Kuščević.  

"Sva iskustva, istraživanja i analize govore u prilog da se te dvije institucije spoje. Tako bi se rješavanje brojnih problema ubrzalo, a bilo bi i jeftinije i transparentno. Uostalom, gotovo čitava Europa funkcionira na taj način, pa nema razloga da se takav sustav ne primjeni i u Hrvatskoj. Budući da je ova Vlada reformistički orijentirana vjerujem da će vrlo skoro biti donesena odluka o pokretanju tog procesa", kaže Kuščević.  Iz tog resora iznose detaljni pregled stanja i aktualnih procesa, koje ćemo objaviti u nastavku zajedno s odgovorom koje je najavilo Ministarstvo pravosuđa.

Impact poduzetništvo

Olakšavaju život pacijentima: Hrvatske tvrtke napravile čuda od tehnike, prvi prototipi već se testiraju

Employee Wellbeing

Od pripravnika do lidera: ‘Ovdje se ne bojimo pitati, tražiti pomoć i rasti’