Na posljednjoj sjednici Vijeća članica HUP-a, održanoj 3. svibnja, predstavnici Ministarstva gospodarstva (državni tajnik Robert Markt i suradnici: Tea Kolar, Ante Loboja, Zoran Vuić) prezentirali su predstavnicima granskih udruga HUP-a glavne promjene koje donosi novi Zakon o javnoj nabavi, koji bi u Hrvatskom saboru trebao biti usvojen do kraja drugog tromjesečja ove godine, a počeo bi se primjenjivati od 1. siječnja 2012. Zbog velikog zanimanja poduzetnika i važnosti ovog zakona HUP je odlučio osnovati posebno tijelo koje će prikupljati i razmatrati primjedbe i dopune svojih članova na ovaj prijedlog zakona te ih uputiti Ministarstvu. A novi Zakon o javnoj nabavi, u aktualnom tekstu prijedloga, doista donosi mnogo toga novog za poduzetnike, ali i za državne institucije koje će provoditi natječaj. Robert Markt, državni tajnik u Ministarstvu gospodarstva, objasnio je da je u prijedlog Zakona o javnoj nabavi već ugrađena većina svih prijedloga i primjedbi poslodavaca i ostalih zainteresiranih strana koje su zaprimili nakon što je Ministarstvo izašlo s prvim nacrtom tog zakona u studenom prošle godine.

Poslovne aktivnosti
Osnovni je cilj izmjena zakona, iznio je Markt, ubrzati proces javne nabave i odabir dobavljača javnih i državnih tvrtki i proračunskih korisnika, smanjiti troškove natječajnog procesa, umanjiti mogućnost zlonamjernih rušenja natječaja i pritom povećati transparentnost cijelog procesa kako bi se na najnižu moguću mjeru svela mogućnost za korupciju u tim postupcima. Kako bi poduzetnici mogli bolje planirati svoje poslovne aktivnosti, od sljedeće će godine svi državni naručitelji odmah nakon donošenja svojih proračuna, odnosno financijskih planova, morati objaviti plan nabave na svojim internetskim stranicama sa svojim konkretnim potrebama koje uključuju definiranje što će im od proizvoda i usluga biti potrebno, koje će količine, odnosno obujam usluga trebati i kada. Ministarstvo gospodarstva će sve takve planove objedinjavati na svojim internetskim stranicama, a svaki od naručitelja će morati promptno unositi eventualne promjene u planu nabave tijekom godine.

Na internetu će poduzetnici prema novom moći dobiti kompletnu dokumentaciju potrebnu za slanje ponude. Poduzetnicima će također u velikoj mjeri olakšati postupak slanja ponude manje stroga pravila o potrebnoj dokumentaciji. Naime, ponuditelji će od sada u ponudi moći dostavljati neovjerene dokumente, a vrijedit će i ispisi potrebnih podataka s internetskih stranica državne uprave ili agencija. U situaciji kada pojedini poduzetnici samo na ovjere dokumenata potrebnih za natječaj troše desetke tisuća kuna, ovakva promjena označava rasterećenje poduzetnika i pojednostavljenje postupka prijave na natječaj. Ovjerenu dokumentaciju će naručitelju naknadno morati dostaviti samo ponuditelj koji je pobijedio na natječaju.

Troškovi žalbe
Jedan od velikih problema dosadašnjega zakonskog rješenja je mogućnost lakog “rušenja” natječaja često neopravdanim žalbama na postupak. Zato novi zakon uvodi red u žalbeni postupak. Najveća promjena je što će ubuduće žalitelj pred Državnom komisijom osim pravnog interesa za određeni ugovor morati dokazati i da je pretrpio ili mogao pretrpjeti štetu od kršenja prava u postupku na koji se poziva. U tom se smjeru podižu i troškovi žalbenog postupka i iznosit će između 3000 i 27.000 kuna, ovisno o vrijednosti ugovora. Isto tako, da se izbjegne zastoj u proceduri, žalbeni postupak neće zaustaviti postupak javnog natječaja. Ako Državna komisija utvrdi nepravilnosti u postupku, može poništiti cijeli ugovor ili dio ugovora koji još nije odrađen, a postoji i mogućnost kažnjavanja naručitelja kaznom u visini 20 posto vrijednosti ugovora. Prisutni predstavnici HUP-a ovaj su prijedlog zakona ocijenili velikim poboljšanjem u odnosu na prijašnji, no određene načelne primjedbe imaju na rokove rješavanja žalbi pred Državnom komisijom koji se često premašuju te na neprecizno određen način odabira ekonomski najisplativije ponude nasuprot odabiru najjeftinije ponude koji dominira u domaćim natječajima.

Državni tajnik Robert Markt je članove HUP-a još jedanput pozvao na pažljivo iščitavanje zakonskog rješenja i napomenuo da je Ministarstvo otvoreno za sve primjedbe i prijedloge koji će dodatno poboljšati Zakon o javnoj nabavi. Druga točka dnevnog reda sjednice Vijeća članica HUP-a bila je prezentacija HUP-ove strategije razvoja Hrvatske do 2015. godine koju predsjednik HUP-a Ivan Ergović prije parlamentarnih izbora planira predstaviti svim političkim strankama i postići politički konsenzus o gospodarskim ciljevima kojima Hrvatska treba težiti i reformi koje u tom smjeru treba poduzeti. “HUP-ova strategija sublimira HUP-ovu viziju razvoja hrvatskog društva. Dokument ćemo na Danu poduzetnika, 6. lipnja u hotelu The Westin, predstaviti Vladi i javnosti, a jedina ambicija koju smo imali na umu prilikom njegova sastavljanja je da pomognemo i ovoj i budućim vladama u poduzimanju odlučnih koraka u izlasku iz krize”, rekao je Ivan Ergović, predsjednik HUP-a.