EN DE

Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja nedostaju ovlasti

Autor: Snježana Vujisić-Sardelić
15. srpanj 2008. u 06:30
Podijeli članak —

U Izvješću o radu Agencije nalazi se mišljenje EK da je u tržišnom natjecanju nužna promjena zakonodavstva

Po odobrenju Vijeća Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, prošli je tjedan prema Saboru otišlo izvješće o radu Agencije u 2007 sa cjelovitom statistikom o obrađenim predmetima, ali i s prezentacijom tzv. oglednih primjera rješenja AZTN-a za najkarakterističnije slučajeve kojima se bavila tijekom godine. Tako će, primjerice, zastupnici na uvid dobiti odluku AZTN-a u slučaju kartelskog djelovanja 14 autobusnih prijevoznika (zabranjeni sporazmi), odluku o zloupotrebama vladajućeg položaja kroz primjere Hrvatskih telekomunikacija i povezanog društva T-mobile te Tiska i Distri pressa, ali i slučaj Microsoftove izjave, koji je poslužio kao ilustracija uspostave učinkovitog tržišnog natjecanja, a bez vođenja posebnog postupka utvrđivanja zloporabe tržišnog natjecanja. AZTN je u izvješću naveo i niz primjera ocjene dopuštenosti koncentracija, kao i mišljenja koje je tijekom godine davala na različite predmete.

već od 5 € mjesečno
Pretplatite se na Poslovni dnevnik
Pretplatite se na Poslovni Dnevnik putem svog Google računa, platite pretplatu sa Google Pay i čitajte u udobnosti svoga doma.
Pretplati se i uštedi

Poboljšana ažurnost
Prema zbirnim pokazateljima, AZTN je tijekom 2007. zaprimio ukupno 229 predmeta. U 213 je postupak pokrenut na zahtjev stranke, a u 16 prema službenoj dužnosti.Iako statistika pokazuje da se broj predmeta u odnosu na 2006. nešto smanjio, ocjena je Vijeća AZTN-a da se istodobno povećala njihova zahtjevnost. No budući da je stupanj izvršenja zaprimljenih predmeta bio 94,76 posto, Vijeće AZTN-a je utvrdilo da se povećao stupanj ažurnosti rada Agencije. AZTN je, naime, završio postupke u 217 slučajeva, u što je uključeno i 16 zaključaka Agencije jer je riječ o upravnim aktima konačnim u upravnom postupku protiv kojih nezadovoljna stranka ima pravo pokrenuti spor pred Upravnim sudom. Agencija još naglašava kako je dobar dio njezinih prošlogodišnjih aktivnosti bio usmjeren na zadovoljavanje uvjeta koje kroz poglavlje Tržišno natjecanje EK traži od Hrvatske, posebno u dijelu državnih potpora (program restrukturiranja brodogradnje i sektor čelika). U izvješće o svom radu u 2007. AZTN je uključio i dio koji se u Izvješću Europske komisije o napretku Hrvatske u 2007. odnosi na tržišno natjecanje i državne potpore. EK je tako naglasila da je u oba segmenta djelovanja Agencije (antitrust i državne potpore) vidljiv stanovit napredak, ali da je nužno daljnje usklađivanje zakonodavstva i jačanje administrativnih kapaciteta Agencije.

Po odobrenju Vijeća Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, prošli je tjedan prema Saboru otišlo izvješće o radu Agencije u 2007 sa cjelovitom statistikom o obrađenim predmetima, ali i s prezentacijom tzv. oglednih primjera rješenja AZTN-a za najkarakterističnije slučajeve kojima se bavila tijekom godine. Tako će, primjerice, zastupnici na uvid dobiti odluku AZTN-a u slučaju kartelskog djelovanja 14 autobusnih prijevoznika (zabranjeni sporazmi), odluku o zloupotrebama vladajućeg položaja kroz primjere Hrvatskih telekomunikacija i povezanog društva T-mobile te Tiska i Distri pressa, ali i slučaj Microsoftove izjave, koji je poslužio kao ilustracija uspostave učinkovitog tržišnog natjecanja, a bez vođenja posebnog postupka utvrđivanja zloporabe tržišnog natjecanja. AZTN je u izvješću naveo i niz primjera ocjene dopuštenosti koncentracija, kao i mišljenja koje je tijekom godine davala na različite predmete.

Poboljšana ažurnost
Prema zbirnim pokazateljima, AZTN je tijekom 2007. zaprimio ukupno 229 predmeta. U 213 je postupak pokrenut na zahtjev stranke, a u 16 prema službenoj dužnosti.Iako statistika pokazuje da se broj predmeta u odnosu na 2006. nešto smanjio, ocjena je Vijeća AZTN-a da se istodobno povećala njihova zahtjevnost. No budući da je stupanj izvršenja zaprimljenih predmeta bio 94,76 posto, Vijeće AZTN-a je utvrdilo da se povećao stupanj ažurnosti rada Agencije. AZTN je, naime, završio postupke u 217 slučajeva, u što je uključeno i 16 zaključaka Agencije jer je riječ o upravnim aktima konačnim u upravnom postupku protiv kojih nezadovoljna stranka ima pravo pokrenuti spor pred Upravnim sudom. Agencija još naglašava kako je dobar dio njezinih prošlogodišnjih aktivnosti bio usmjeren na zadovoljavanje uvjeta koje kroz poglavlje Tržišno natjecanje EK traži od Hrvatske, posebno u dijelu državnih potpora (program restrukturiranja brodogradnje i sektor čelika). U izvješće o svom radu u 2007. AZTN je uključio i dio koji se u Izvješću Europske komisije o napretku Hrvatske u 2007. odnosi na tržišno natjecanje i državne potpore. EK je tako naglasila da je u oba segmenta djelovanja Agencije (antitrust i državne potpore) vidljiv stanovit napredak, ali da je nužno daljnje usklađivanje zakonodavstva i jačanje administrativnih kapaciteta Agencije.

Odljev kadrova
Vidljivo je poboljšanje u vođenju postupaka i izradi analiza, ali je ključni nedostak nepostojanje ovlasti za uvođenje kazni, koji u cjelini koči efikasnost Agencije. Osim pet članova Vijeća koje imenuje Sabor, u stručnim službama je u 2007. radilo 40 ljudi. Od toga je 29 izravno uključeno na poslovima iz djelokruga Agencije, a ostali u pratećim službama. Ipak, i Agencija je suočena s odljevom kadrova u financijski daleko moćniji privatni sektor. Tako je AZTN prošle godine zaposlila pet novih ljudi, ali su je napustila dvojica. Agenciji je potrebno još 29 djelatnika u stručnim službama.

Obrađeno 229 predmeta

Od ukupnog broja zaprimljenih predmeta, 29 ih je predstavljalo ocjenu dopuštenosti koncentracije, 12 zahtjeva se odnosilo na utvrđivanje zloporabe vladajućeg položaja, a četiri su se odnosila na ocjene sukladnosti sporazuma poduzetnika. Također, Agencija je tijekom 2007. dala ukupno 29 stručnih mišljenja – 13 na nacrte prijedloga zakona i drugih propisa i 16 stručnih mišljenja na zahtjev poduzetnika. Ostatak od 155 predmeta odnosio se na ostale aktivnosti Agencije, primjerice, poslove istraživanja tržišta i prikupljanje podataka i poslove međunarodne suradnje.

Autor: Snježana Vujisić-Sardelić
15. srpanj 2008. u 06:30
Podijeli članak —
Komentirajte prvi

Moglo bi vas Zanimati

New Report

Close