Tema reforme sustava upravljanja državnim poduzećima, a naročito u dijelu pravila biranja članova uprava i nadzornih odbora, ne prestaje biti aktualna ne samo posljednje dvije godine, od kada se kroz poseban zakon radi na njegovu poboljšanju, već i puno duže, no kada baš svatko ima priliku konkretno izreći svoje mišljenje i predložiti Vladi bolje rješenje, gotovo nitko ju ne koristi.

Tako je i u javnoj raspravi za tri podzakonska akta, slično kao i u slučaju samog zakona o upravljanju državnim poduzećima, stigao tek simboličan broj komentara.

Odgovornost je na Vladi

Posebice izostaje glas stručne javnosti pa su na kraju glavnu riječ preuzele udruge civilnog društva. Radi se inače o dokumentima koje će na prijedlog Ministarstva financija Vlada usvojiti uskoro na sjednici, a kojima će se omogućiti pokretanje profesionalizacije upravljanja državnim tvrtkama po principima OECD-a.

GONG tako u slučaju Uredbe o izboru i imenovanju članova nadzornih odbora i uprava zahtijeva da se u Povjerenstvu za izbor članova nadzornih odbora, koji je prvi ‘filter’ za daljnji postupak biranja kandidata, budu obavezno uključeni predstavnici civilnog društva. Konkretno, predlažu da se u kategorije iz kojih će se birati predstavnika iz redova neovisnih stručnjaka, uz ekonomiste, pravnike i stručnjake za upravljanje ljudskim resursima “izričito uvrste i predstavnici civilnoga društva”. Svojom prisutnošću u povjerenstvu koje će Vladi predlagati članove NO-a za pojedina poduzeća, po stajalištu GONG-a, civilna bi društva imala veći uvid i utjecaj u postupke biranja kadrova.

“Uključivanje predstavnika civilnog društva pridonijelo bi većoj raznolikosti perspektiva, jačanju neovisnog nadzora te povećanju povjerenja javnosti u rad trgovačkih društava u vlasništvu RH”, ističu iz GONG-a. Takvu mogućnost Ministarstvo financija odbacio je uz obrazloženje kako “predstavnik organizacija civilnog društva označava pripadnost određenom sektoru, a ne specifičnu stručnu kvalifikaciju”. Po objašnjenju Ministarstva, uredba ne diskriminira predstavnike civilnog sektora, nego je prioritet stručnost, odnosno neovisni članovi povjerenstva iz redova civilnog sektora dobrodošli su, ali ne na temelju “kvote” za udruge, nego kao stručnjaci.

A pravila propisuju da se neovisni stručnjaci biraju iz redova profesora na fakultetima, akademika, stručnjaka za upravljanje ljudskim resursima, a uz stručne i obrazovne kvalifikacije trebaju imati najmanje 15 godina iskustva u svojoj struci i pet godina radnog iskustva u korporativnom i upravljanju ljudskim resursima te drugim područjima bitnima za posao nadzornih odbora.

Vezano uz sastav Povjerenstva, Hrvoje Nemet u ime Centra za demokraciju i pravo Miko Tripalo, traži da se, radi smanjenja utjecaja Vlade, peteročlano Povjerenstvo bira većinom iz redova nezavisnih stručnjaka. Postojeći prijedlog, inače postavljen zakonom, podrazumijeva da dva člana bira Vlada, po jedno Ministarstvo financija i resorno ministarstvo, a jedan iz redova nezavisnih stručnjaka, kojeg će predložiti resorno ministarstvo.

promo

Hrvatska digitalizirala sustav prijevoza opasnih tvari

promo

Budućnost bankarstva je u dobrom korisničkom iskustvu

Nemet predlaže da odnos bude obrnut, 4 naprama 1. No, već u ranijoj komunikaciji iz Vlade su jasno dali do znanja da odgovornost za rad državnih poduzeća ima Vlada i stoga je logično da ne treba biti izuzeta u selekcijskim postupcima ključnih ljudi.

Natječaji na jednom mjestu

Od osam komentara na Uredbu o izboru članova NO-a i uprava dva su prihvaćena, i to djelomično. Uvažena je kritika pučke pravobraniteljice za ravnopravnost spolova Višnja Ljubičić da nacrt uredbe nije pisan rodno osjetljivim jezikom, kao i primjedba Željke Rajković da bi svi natječaji trebali biti objavljeni na jednom mjestu, ne samo na stranicama pojedinog poduzeća.

No, to neće biti na stranicama Vlade, kako ona predlaže, već će se natječaji objavljivati u Narodnim novinama, koje su službeno glasilo RH. Na druga dva podzakonska akta, odluke o vlasničkoj politici državnih tvrtki i o tvrtkama od posebnog značaja za RH, pristigla su ukupno dva komentara i oba su odbačena.