Kada je nešto javno, onda bi trebalo biti i transparentno, baš to se htjelo postići i s javnom nabavom pa je na sjednici Vlade usvojen Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi. Ministar gospodarstva Ante Šušnjar rekao je da je cilj povećati transparentnosti, suzbiti korupciju te olakšati pravnu zaštitu i poticati tržišno natjecanje.

Što se tiče samih izmjena, radi usklađivanja s pragovima drugih država članica Europske unije, povećavaju se pragovi za jednostavnu nabavu s 26.540 eura na 50 tisuća eura za usluge te sa 66.360 eura na 100 tisuća eura za radove. Za diplomatske misije i konzularne urede RH u inozemstvu prag za robu i usluge povećava se sa 126 tisuća na 140 tisuća eura, a za radove s 530.880 na 700 tisuća eura.

HGK pozdravlja viđeno

Predlaže se i uvođenje razloga isključenja ponuditelja zbog kaznenog djela neisplate plaća, a propisuje se i mogućnost neisključenja gospodarskog subjekta iz postupka nabave ako su obveze plaćanja poreza i doprinosa manje od tisuću eura, kao odgovor na potrebe prakse i kako bi se proširio krug ponuditelja.

Značajan iskorak ostvaruje se kroz daljnju digitalizaciju. Jednostavna nabava iznad 15 tisuća eura provodit će se putem EOJN RH, a za nabave robe i usluga iznad 25 tisuća eura te radova iznad 45 tisuća eura pozivi će se javno objavljivati kako bi svi zainteresirani gospodarski subjekti mogli podnijeti ponudu. Uvodi se i obveza analize tržišta prije pokretanja postupka.

Za komentar o konačnom prijedlogu obratili smo se Hrvatskoj gospodarskoj komori iz koje kažu da su u zakonodavnom postupku dostavili svoje komentare i prijedloge pribavljene od strane Udruženja u HGK te dodaju kako podupiru “sve zakonodavne izmjene koje smjeraju ubrzavanju postupka javne nabave kroz digitalizaciju i automatizaciju putem elektroničke javne nabave kao i obveze provođenja jednostavne nabave.”

Pozitivno gledaju i na sve što se odnosi na smanjenje administrativnog opterećenja naručitelja i gospodarskih subjekata te “jačanje načela transparentnosti nabave uz naglasak na izbjegavanje sukoba interesa u postupku te postupovne izmjene žalbenog postupka koje smjeraju efikasnosti samog postupka. Poseban značaj imaju i odredbe o isključenju ponuda, kroz institute ‘neprihvatljive ponude’ i razlozi isključenja gospodarskih subjekata”, stoji u njihovom odgovoru.

Osim toga, rok za žalbu se, s dosadašnjih 10 dana, povećava na 15 dana kada je riječ o žalbi u otvorenom postupku na dokumentaciju o nabavi.

Građevinski sektor

Kako se tvrtke mogu zaštititi od nestabilnosti tržišta energije? Jednostavno je

INOVACIJA

Ovo smo oduvijek željeli: Zubarska stolica koja pruža vrhunsko wellness iskustvo   

“Pozdravljamo navedenu intervenciju budući da rok od 10 dana u praksi može biti prekratak za kvalitetnu ocjenu i pripremu žalbe u postupku.” Navode da priprema žalbe ovisi o uvidu u dokumentaciju, koja pak ovisi o naručitelju i tome kada će je omogućiti. Pored navedenog, u prijedlogu zakonskih izmjena, uvodi se i razmjena digitalno potpisanih ugovora putem sustava elektroničkog oglasnika javne nabave, što će, kaže Šušnjar, osigurati skraćivanje rokova, obostrano potpisivanje i stupanje na snagu ugovora.

“Dodatna digitalizacija samog postupka omogućila bi se uvođenjem kvalificiranog elektroničkog potpisa ugovora. Također, s obzirom na recentne nepredvidive makroekonomske promjene na globalnoj razini, prijedlog je da Naručitelji u postupke nabave i ugovore uvrste odredbe koje bi omogućavale uvođenje klauzule o promjenjivosti cijena u postupcima nabave roba, radova i usluga”, navodi HGK.

Usklađene s EU

“U konačnici predložene izmjene su usklađene s pravilima EU za postupke nabave, naročito u dijelu transparentnosti i pragova za jednostavnu nabavu, s mjerama za provedbu Strategije sprječavanje korupcije za razdoblje od 2021. do 2030. te OECD smjernicama, koje su usmjerene na jačanje antikorupcijskih potencijala u sustavu javne nabave te poboljšanje efikasnosti i administrativnih rasterećenja u postupcima nabave”, zaključuju.

Dodajmo da se izmjenama dodatno uređuju i pravila o sukobu interesa kroz jasnu mjeru izuzeća, a unapređuje se i sustav pravne zaštite. Ministar Šušnjar kaže da se svime time “stvara moderan i učinkovit sustav javne nabave koji osigurava ravnopravne uvjete za sve gospodarske subjekte i snažnu zaštitu javnog interesa.”