Oko 4 milijuna građana, koji su u dosadašnjem procesu privatizacije ostali bez dionica, iako su sudjelovali u stvaranju društvene i državne imovine, koja je izložena prodaji, mogli bi 2008. godine dobiti besplatne dionice. Takve prognoze temelje se na tome da će privatizacija društvene imovine biti završena do konca 2007. poslije čega bi se iz Privatizacijskog fonda mogle podijeliti besplatne dionice svim punoljetnim građanima koji ih dosad nisu dobili. Zakonom o privatizaciji predviđeno je da se podjela besplatnih dionica obavi 2010., ali je takav zakon izazvao nezadovoljstvo u javnosti iz straha da će dobiti bezvrijedne dionice. Prije godinu dana 22 sindikalne organizacije bezuspješno su pokušale primorati zakonodavce da izmijeni propise tako što bi se podjela besplatnih dionica obavila prije privatizacije poduzeća, vrijednost kojih se procjenjuje na oko 12 milijardi dolara. Inicijativa iza koje je stajala peticija o pola milijuna građana je propala jer prošli saziv parlamenta nije usvojio prijedlog. U međuvremenu se politički ambijent promijenio u korist građana koji čekaju na podjelu dionica. Časlav Petrović, izvršni direktor Agencije za privatizaciju, izjavio je kako Ministarstvo za privredu priprema strategiju završetka privatizacije, prema kojoj bi sva društvena poduzeća koja do konca 2007. ne budu privatizirana otišla u stečaj. Prema strategiji, predviđeno je osnivanje nacionalnog privatizacijskog registra u kojega će ući 15 posto sredstava dobivenih od privatizacije. Podjela dionica zamišljena je tako da se izbjegne opasnost da neki dobiju dionice profitabilnih poduzeća, a drugi neuspješnih tvrtki.