Bila je to klasična manhattanska policijska klopka: jedan je suradnik vlade nudio izmišljene poslove i namamio sumnjivca da pristane sudjelovati u nezakonitom poslovanju.

No, ova je situacija bila ponešto drukčija jer je meta bio Viktor Bout, ozloglašeni trgovac drogom koji je nekoć živio u Moskvi, tobožnji se posao ticao prodaje oružja kolumbijskim teroristima, a u sklopu policijske akcije sastanci su se vodili na Nizozemskim Antilima, u Rumunjskoj, Danskoj te na kraju i na Tajlandu, gdje su namamljenog Bouta uhitili te izručili Sjedinjenim Američkim Državama. Bout trenutno čeka suđenje na Manhattanu, a njegov je slučaj primjer koliki doseg ima Ured tužitelja južnog okruga države New York. Naime, od 2004. godine do danas javni su tužitelji ureda u sklopu istrage putovali u preko 25 zemalja te na Manhattan doveli desetke terorista i osumnjičenih trgovaca drogom i oružjem, protiv kojih je kasnije podignuta optužnica. U suradnji s Upravom za suzbijanje droge slučajevi newyorškog ureda vode se pod Zakonom o narkoterorizmu izglasanim 2006. godine, čime je znatno lakše suditi trgovcima drogom ako se mogu dovesti u vezu s terorizmom, čak i ako tužitelji ne mogu dokazati da je droga zapravo ušla u SAD. Kako se zasad može zaključiti na temelju dokaza, savezni tužitelji u drugim državama također ispituju slučajeve u inozemstvu, no u daleko manjem broju i opsegu. No, slučajevi koji se prate u inozemstvu nose brojne posljedice. Odvjetnici obrane žestoko su se obrušili na interventne akcije, tvrdeći na sudu da se time “izmišlja granica sudske nadležnosti” u vezi sa slučajevima do kojih možda ne bi niti došlo te da se prema mnogim optuženima postupa nepošteno. Nisu ni sve države uvijek spremne na suradnju, kao što se moglo vidjeti u slučaju izručenja zloglasnog jamajčanskog narkovladara Christophera Cokea nakon što je WikiLeaks objavio tajni transkript američkog Ministarstva vanjskih poslova.

“Jako me uznemiruje to što američki agenti troše vrijeme na slučajeve protiv pojedinaca koji SAD-u u stvari nisu nikakva prijetnja”, kaže Melinda Sarafa, odvjetnica jednog Libanonca koji je nakon policijske akcije protiv narkoterorizma 2009. godine izručen iz Hondurasa. Jedan je dužnosnik jamajčanske vlade predvidio da će biti “ozbiljnih posljedica” ako vlada uhiti Christophera Cokea, jednog od najmoćnijih vođa narko podzemlja u čitavoj regiji. Prije njegova uhićenja u lipnju te godine život je izgubilo preko sedamdeset ljudi. Sabrina Shroff, odvjetnica osumnjičenika za trgovinu drogom iz zapadne Afrike, koji je uhićen tijekom akcije u kojoj su se doušnici predstavili kao talibani, kaže: “Naše građane bi razbjesnilo kad bi netko tako Amerikancima smjestio i sudio im u stranoj zemlji.” Doušnici Uprave za suzbijanje droge u akcijama su se predstavljali kao članovi terorističkih skupina, kao što su Revolucionarne oružane snage Kolumbije i talibani. Obično su pristupali osumnjičenima za trgovinu oružjem ili drogom i predlagali im zajedničke urotničke akcije protiv Amerikanaca. Godine 2002. osnovana je međunarodna jedinica za borbu protiv narkotika na poticaj tužitelja Richarda Sullivana, koji je danas sudac saveznog suda. Osim Revolucionarnih oružanih snaga Kolumbije i AUCa, desničarske kolumbijske paravojne skupine, jedinica se usmjerila i na istaknute organizacije za trgovinu drogom u Meksiku, Aziji, Europi i Bliskom istoku. “Trebalo je razoriti čitavu hijerarhiju, a ne samo ćelije na američkom tlu”, prisjeća se sudac Sullivan, “a to smo mogli učiniti jedino primjenom metoda za borbu protiv organiziranog kriminala”.

Ured tužitelja južnog okruga države New York 2008. godine osudio je istaknutog afganistanskog plemenskog vođu Haji Bashira Noorzai za urotu radi trgovine drogom te sirijskog trgovca oružjem Monzera alKassara radi pružanja materijalne podrške teroristima u svrhu ubijanja američkih državljana. Slučajevi koji završe u New Yorku ne moraju imati nikakve veze s tim gradom; važno je samo da su povezani s SAD-om. Tako je, naprimjer, 2010. godine Ured izborio osudu pakistanskog znanstvenika koji je u Afganistanu pokušao ubiti američke vojne dužnosnike i agente. Prema podacima Ministarstva pravosuđa, južni okrug podnio je optužnicu u pet slučajeva na temelju Zakona o narkoterorizmu. Juan Zarate iz Centra za strateška i međunarodna istraživanja kaže da je pristup južnog okruga “bio idealan i inovativan” s obzirom na nove metode suradnje terorističkih i narkodilerskih skupina u inozemstvu. Također tvrdi da su osumnjičeni trgovci drogom, poput Kassara, koji je živio u vili u španjolskoj Marbelli, i Bouta, koji se skrivao u Moskvi, godinama živjeli kao da su pravno i fizički nedodirljivi. Preet Bharara, državni odvjetnik iz južnog okruga države New York, smatra da je njihov agresivni pristup nakon napada 11. rujna postao nužan. “Zločin se širi na globalnu razinu”, kaže, “a smatram da duga ruka zakona može biti i dulja. Svaka nova bomba za nas znači priliku za akciju”.

Benjamin Weiser