Reforma europskoga financijskog nadzora je krajem prošlog tjedna dobila zeleno svjetlo i konačne obrise. Čelnici Europske unije postigli su dogovor posljedica kojeg će biti osnivanje triju europskih nadzornih tijela za banke, osiguravajuća društva i tržišta kapitala. Uz ta tri regulatora formirat će se i Europsko vijeće za sustavne rizike (ESRC, European Systemic Risk Council) koje će procjenjivati prijetnje za financijsku stabilnost cijele Unije. Predviđeno je da ESRC-om prvih pet godina predsjeda čelni čovjek Europske središnje banke (ECB). Operativna provedba financijskog nadzora u pojedinim državama i dalje će biti u nadležnosti nacionalnih regulatora jer novoosnovani europski regulatori neće imati izravne ovlasti nadzora u državama članicama. Iznimka su agencije za kreditni rejting koje posluju na području EU. Primarni zadatak europskih regulatora bit će razvoj harmoniziranih pravila i jačavanje koordinacije između nacionalnih regulatora.

Dodatne ovlasti
Doduše, europski regulatori imat će neke dodatne izravne ovlasti, poput privremene zabrane ili ograničenja određenih financijskih aktivnosti, ali samo u izvanrednim situacijama. Definiranje “izvanredne situacije” i njezino proglašenje ostaje u nadležnosti nacionalnih država, a ne Europske komisije ili Europarlamenta. Već je iz ovoga vidljivo kako je dogovor o reformi nadzora, uobičajeno za EU, rezultat kompromisa između europarlamentaraca koji su se zalagali za snažne nadnacionalne ovlasti novih regulatornih tijela te predstavnika država članica koji su te iste ovlasti željeli svesti na simboličnu razinu. U pružanju otpora prednjačila je Velika Britanija koja nije željela ni čuti o europskim financijskim nadzornicima koji “njuškaju” po londonskom Cityu. Ustupak Britancima jest i odluka o sjedištu triju regulatornih tijela. Iako je prvotna ideja bila da zajedničko sjedište bude u Frankfurtu, odlučeno je da sjedišta budu u Londonu, Parizu i Frankfurtu.

Bolja zaštita
Unatoč tome povjerenik Europske komisije za unutarnje tržište Michel Barnier za Financial Times je kazao kako je dogovor rezultat “političkoga konsenzusa o stvaranju okvira za europski financijski nadzor. Novi okvir krucijalni je korak u našim naporima da naučimo sve lekcije iz krize kako bismo u budućnosti bolje zaštitili našu ekonomiju i građane”. O novome regulatornom paketu u utorak će raspravljati europski ministri financija na zasjedanju u Bruxellesu. Nakon toga u listopadu “zeleno svjetlo” treba dati Europski parlament. Nakon europarlamentaraca reformski paket mora odobriti svaka pojedina članica Europske unije. Ako sve bude u redu, reformirana europska financijska regulacija zaživjet će do siječnja 2011. godine. Podsjetimo, s druge strane Atlantika već je donesen reformski zakon koji se tiče nadzora financijskog sektora. Američki predsjednik Obama proglasio ga je “najvećom reformom Wall Streeta u posljednjih 80 godina“.

Još novih pravila

Prekogranično zamrzavanje imovine
Europska komisija (EK) želi do ožujka sljedeće godine “progurati” prijedlog prema kojem bi sudska odluka tijela iz bilo koje članice bila dovoljna da se u nekoj drugoj članici zamrzne imovina dužnika i bude preseljena u drugu državu članicu. Pravnici prijedlog EK ocjenjuju kao “korištenje malja da bi se slomio orah”, piše Bloomberg.