Sport & biznis - SP 2026.
EN DE

Javnoj nabavi ne treba miješanje Vlade

Autor: Suzana Varošanec
28. travanj 2006. u 06:30
Podijeli članak —

Vlada nema pravo interventirati u aktualne natječaje za nabavu radiološke opreme. Oni bi se trebali završiti regularnim putem, a to znači da će u slučaju nezadovoljnih ponuđača zbog navodnih nezakonitosti odlučujuću riječ imati Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave. A to je nezavisna stručna služba odgovorna Saboru, a ne Vladi. Ako bi Vlada djelovala na tijek natječaja zbog rastućih medijskih pritisaka, koji kulminiraju zahtjevom da ona raščisti još uvijek (da, još uvijek) takozvanu aferu Shimadzu, prekršila bi Zakon o javnoj nabavi. U tom su joj pogledu potpuno vezane ruke. Promijenjeni zakon ne poznaje ni u jednoj varijanti mogućnost da Vlada smjenjuje Povjerenstva za javne nabave i poništava natječaje. To ne može učiniti ni na temelju dokaza, a kamoli zbog nečije sumnje da predsjednik Povjerenstva za nabavu radiološke opreme Andrija Hebrang radi u korist Shimadzua. Takve intervencije u postupak javne nabave nisu Vladin posao, a njihovo prizivanje potvrđuje Hebrangovu tezu da se slučaj namjerno politizira. Nedavno promijenjeni Zakon o javnoj nabavi obvezao je Vladu da se ne miješa u te postupke. Time je javna nabava na papiru promovirana u javni postupak bez ingerencija izvršne vlasti, a Vlada je izgubila diskrecijsko pravo da u posebno važnim postupcima intervenira davanjem suglasnosti za sklapanje izravnih nagodbi.

već od 5 € mjesečno
Pretplatite se na Poslovni dnevnik
Pretplatite se na Poslovni Dnevnik putem svog Google računa, platite pretplatu sa Google Pay i čitajte u udobnosti svoga doma.
Pretplati se i uštedi

Izbacivanje arbitriranja izvršne vlasti iz javnih nabava smatra se važnim unapređenjem sustava od kojeg zacijelo ni najavljeni novi zakon neće odstupiti. Povjerenstva, pa i Hebrangova, odgovaraju za nezakonitosti kod trošenja novca poreznih obveznika samo u postupku u kojem ih utvrdi Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave te kao žalbeno tijelo poništi takve natječaje. Za pretpostaviti je da ni dosljedno poštivanje opisane procedure neće onemogućiti skrivene lobističke utjecaje, ali će se testirati stručnost i nezavisnost svih tijela i institucija države koje odlukama o javnoj nabavi pred javnošću dokazuju imaju li ili nemaju kredibilitet. Otvoreni pritisci na naručitelja, u obliku javne rasprave koja se vodi tijekom natječaja, predstavljaju izravan utjecaj na konačan ishod nadmetanja koje se provodi. Postoje pravna sredstva kojima se diskriminirani mogu štititi, a sudeći po jučerašnjim odlukama Povjerenstva za nabavu radiološke opreme uredno funkcioniraju. Kod preuzimanja dokumentacije svi su mogli zatražiti pojašnjenje od naručitelja koji je dužan svima dati odgovor. Ako se mijenja specifikacija u natječajnoj dokumentaciji, produžuje se rok za prikupljanje ponuda. Siemens je zatražio ispravku, a temeljem toga Povjerenstvo je poništilo jedan natječaj kako bi dokumentaciju za nadmetanje bitno promijenili. Za ostalih šest nabava produžen je natječaj zbog usvojenih izmjena u specifikacijama. No drugi kandidati koji su lobirali za kreiranje natječajnih uvjeta izvan opisanog zakonskog postupka, manje su ukazali na slabosti natječaja, a više na pokušaj stjecanja privilegiranog položaja.

Vlada nema pravo interventirati u aktualne natječaje za nabavu radiološke opreme. Oni bi se trebali završiti regularnim putem, a to znači da će u slučaju nezadovoljnih ponuđača zbog navodnih nezakonitosti odlučujuću riječ imati Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave. A to je nezavisna stručna služba odgovorna Saboru, a ne Vladi. Ako bi Vlada djelovala na tijek natječaja zbog rastućih medijskih pritisaka, koji kulminiraju zahtjevom da ona raščisti još uvijek (da, još uvijek) takozvanu aferu Shimadzu, prekršila bi Zakon o javnoj nabavi. U tom su joj pogledu potpuno vezane ruke. Promijenjeni zakon ne poznaje ni u jednoj varijanti mogućnost da Vlada smjenjuje Povjerenstva za javne nabave i poništava natječaje. To ne može učiniti ni na temelju dokaza, a kamoli zbog nečije sumnje da predsjednik Povjerenstva za nabavu radiološke opreme Andrija Hebrang radi u korist Shimadzua. Takve intervencije u postupak javne nabave nisu Vladin posao, a njihovo prizivanje potvrđuje Hebrangovu tezu da se slučaj namjerno politizira. Nedavno promijenjeni Zakon o javnoj nabavi obvezao je Vladu da se ne miješa u te postupke. Time je javna nabava na papiru promovirana u javni postupak bez ingerencija izvršne vlasti, a Vlada je izgubila diskrecijsko pravo da u posebno važnim postupcima intervenira davanjem suglasnosti za sklapanje izravnih nagodbi.

Izbacivanje arbitriranja izvršne vlasti iz javnih nabava smatra se važnim unapređenjem sustava od kojeg zacijelo ni najavljeni novi zakon neće odstupiti. Povjerenstva, pa i Hebrangova, odgovaraju za nezakonitosti kod trošenja novca poreznih obveznika samo u postupku u kojem ih utvrdi Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave te kao žalbeno tijelo poništi takve natječaje. Za pretpostaviti je da ni dosljedno poštivanje opisane procedure neće onemogućiti skrivene lobističke utjecaje, ali će se testirati stručnost i nezavisnost svih tijela i institucija države koje odlukama o javnoj nabavi pred javnošću dokazuju imaju li ili nemaju kredibilitet. Otvoreni pritisci na naručitelja, u obliku javne rasprave koja se vodi tijekom natječaja, predstavljaju izravan utjecaj na konačan ishod nadmetanja koje se provodi. Postoje pravna sredstva kojima se diskriminirani mogu štititi, a sudeći po jučerašnjim odlukama Povjerenstva za nabavu radiološke opreme uredno funkcioniraju. Kod preuzimanja dokumentacije svi su mogli zatražiti pojašnjenje od naručitelja koji je dužan svima dati odgovor. Ako se mijenja specifikacija u natječajnoj dokumentaciji, produžuje se rok za prikupljanje ponuda. Siemens je zatražio ispravku, a temeljem toga Povjerenstvo je poništilo jedan natječaj kako bi dokumentaciju za nadmetanje bitno promijenili. Za ostalih šest nabava produžen je natječaj zbog usvojenih izmjena u specifikacijama. No drugi kandidati koji su lobirali za kreiranje natječajnih uvjeta izvan opisanog zakonskog postupka, manje su ukazali na slabosti natječaja, a više na pokušaj stjecanja privilegiranog položaja.

Autor: Suzana Varošanec
28. travanj 2006. u 06:30
Podijeli članak —
Komentirajte prvi

Moglo bi vas Zanimati

New Report

Close