Kina svojim sve učestalijim kašnjenjima u plaćanju obveznih godišnjih doprinosa Ujedinjenim nacijama (UN) produbljuje dugotrajnu financijsku krizu globalne organizacije, pokazuje analiza Financial Timesa i izvaci iz izvještaja vodećih svjetskih medija.

Kineski doprinos redovitom proračunu UN-a narastao je s 0,99 posto 2000. godine na gotovo 20 posto u 2025., no njegove uplate redovno kasne, i to za više mjeseci.

I SAD kasni

Financiranje UN-a temelji se na dva osnovna izvora: procijenjenim doprinosima, koji su ugovorene obveze država članica prema njihovoj ekonomskoj snazi i pokrivaju redoviti proračun UN-a (3,7 milijardi dolara) te proračun za mirovne operacije (5,6 milijardi dolara), i dobrovoljnim doprinosima, koje zemlje ili drugi donatori daju prema vlastitom nahođenju i koje su uglavnom usmjerene na humanitarne i razvojne programe UN-a. Dok su procijenjeni doprinosi temelj financijske stabilnosti UN-a jer su predvidivi i regulirani, dobrovoljni su fleksibilni, ali nepredvidivi pa njihov izostanak ili smanjenje može dodatno ugroziti financiranje pojedinih programa.

Prema službenim podacima UN-a, Kina je 2024. konačnu uplatu za redoviti proračun od približno 480 milijuna dolara izvršila tek 27. prosinca, što je kašnjenje od deset mjeseci. Samo je Sjeverna Koreja platila još kasnije, 30. prosinca. Ove podatke Financial Times navodi uz izjave diplomatskih izvora iz Ženeve, koji ističu da Kina rijetko daje objašnjenja za svoja kašnjenja, dok američki doprinosi, iako također često kasne, slijede američki fiskalni kalendar.

Chandramouli Ramanathan, glavni kontrolor financija UN-a, ističe: “Ne možemo u potpunosti ili učinkovito provesti naš proračun; ne možemo s povjerenjem planirati rashode… ako sve države članice ne plaćaju u potpunosti i na vrijeme.” Zbog kasnih uplata UN je bio prisiljen smanjiti potrošnju za redovne operacije u proračunu za 2025. za 17 posto, odnosno za oko 600 milijuna dolara. Kineski udio u redovitom proračunu porastao je s 0,99 posto u 2000. na oko 20 posto, odnosno 680 milijuna dolara u 2025., tek malo iza udjela SAD-a od 22 posto. Prema podacima UN-a iz travnja 2025., SAD je dugovao oko 1,5 milijardi dolara, a Kina 597 milijuna dolara neplaćenih doprinosa za redoviti proračun. Dodatno, SAD duguje 1,5 milijardi dok Kina duguje 587 milijuna dolara za mirovne operacije UN-a.

Važno je napomenuti da kašnjenja u uplati doprinosa nisu problem isključivo Kine. Prema istraživanjima, samo 53 od ukupno 193 države članice plaćaju redovite doprinose na vrijeme svake godine od 2019., dok je 41 država članica u zaostatku za uplatom, što dodatno opterećuje financijsku situaciju UN-a.

“Kinezi uvijek plaćaju kasno i ne daju razloge,” izjavio je jedan diplomat u Ženevi koji surađuje s UN-om. On je upozorio da kasna plaćanja Kine i SAD-a zajedno prijete “stvaranjem velike likvidnosne krize za UN.”

europski parlament

‘Hrvatska može biti novo energetsko srce Europe’

Budućnost bez dima

Promjene počinju iznutra: Kompanija koja je redefinirala vlastitu budućnost

Prema pravilima UN-a, novac koji kasno pristiže ne može se u potpunosti iskoristiti u fiskalnoj godini za koju je namijenjen. Neiskorišteni iznosi prenose se u sljedeću godinu, usporavajući rast i otežavajući planiranje. Reuters i The Economist dodatno naglašavaju da, unatoč rastućim obveznim doprinosima, Kina značajno zaostaje u dobrovoljnim donacijama za humanitarne programe UN-a. Analitičari s Macquarie Universityja upozoravaju na nesrazmjer između kineskih geopolitičkih ambicija i stvarne financijske potpore koju pružaju.

BBC izvještava da kineska politička strategija uključuje širenje utjecaja kroz imenovanja na ključne pozicije unutar UN-a i preuređenja agencija, povećavajući pritisak na financijsku stabilnost organizacije, dok The Guardian i Bloomberg navode kako Peking kritizira SAD zbog povremenih kašnjenja uplata, a SAD planira smanjenje financiranja nekih UN-ovih programa.

Dugoročna šteta

Ova financijska nesigurnost događa se u trenucima kada Kina nastoji proširiti svoju globalnu ulogu u UN-u, što je u kontrastu s povlačenjem SAD-a iz niza međunarodnih organizacija proteklih godina. The Wall Street Journal i CNBC tumače ove promjene kao dio šireg geopolitičkog pomaka prema multipolarnom svijetu.

Kašnjenja kineskih uplata ne ugrožavaju samo financijsku stabilnost svakodnevnog rada UN-a, već bacaju i sjenu na kineske globalne ambicije i njezinu poziciju u multilateralizmu u nadolazećim godinama.