Predsjednik Europske komisije Jean-Claude Juncker ponudio je u srijedu pet mogućih scenarija o budućnosti EU do 2025., koji su zamišljeni kao podloga za raspravu tijekom ove godine, a ne kao gotova rješenja. Juncker je u Europskom parlamentu predstavio Bijelu knjigu o budućnosti Europe: razmišljanja i scenariji za EU27 do 2025.

U svom je govoru rekao da se dosad rasprava o budućnosti EU prečesto vodila u smislu dvojbe "manje ili više Europe", to jest čvršće ili labavije Unije, ali da je takav pristup pogrešan. Pet mogućih scenarija predstavljenih u Bijeloj knjizi su: zadržati status quo; EU samo kao jedinstveno tržište; Europa s više brzina; EU s manje ovlasti, ali efikasnija; EU koja će u više područja raditi zajedno. O predloženim scenarijima trebaju se izjasniti zemlje članice, što ne treba očekivati prije nego što se ne završe vrlo važni izbori u Nizozemskoj, 15. ožujka, zatim u svibnju predsjednički izbori u Francuskoj te u rujnu parlamenarni izbori u Njemačkoj.  

Juncker bi u svom govoru o stanju Unije 2017. u rujnu pred Europskim parlamentom trebao rezimirati raspravu i razmišljanja država članica, a na summitu u prosincu trebali bi se formulirati prvi zaključci. Bijela knjiga je doprinos Komisije za summit koji se održava 25. ožujka u Rimu u povodu proslave 60. obljetnice rimskih sporazum. Na tom bi summitu trebao započeti proces u kojem bi 27-orica trebala donijeti odluku o budućoj Uniji. Komisija će sljedećih mjeseci objaviti niz dokumenta koji trebaju poslužiti kao podloga za raspravu.