Tijekom protekle dvije godine, Europska unija postavila je postupno povećanje sektora čiste tehnologije kao visoki prioritet. Kao što je naglasila predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen, taj je sektor ključan za gospodarsku konkurentnost EU-a, energetsku sigurnost i industrijsko vodstvo.

EU ima prednost u inovacijama u nekoliko čistih tehnologija, od zelenog vodika do dugotrajnog skladištenja energije. Ali teško je postići komercijalne razmjere za ove tehnologije na kontinentu. Potrebno je popuniti investicijski jaz od oko 50 milijardi eura (52 milijarde dolara) kako bi se do 2030. proizvelo najmanje 40 posto solarnih i vjetroelektrana, baterija, toplinskih pumpi, elektrolizatora vodika te tehnologije za hvatanje i skladištenje ugljika koje EU mora uvesti.

Kada je predstavio svoje nedavno značajno izvješće o europskoj konkurentnosti, bivši talijanski premijer Mario Draghi kratko je sažeo problem: “Previše je prepreka komercijalizaciji inovacija i njihovom širenju u Europskoj uniji”. Konkretno, EU treba razviti nove proizvodne metode i nove metode financiranja izgradnje “prvih takvih postrojenja”, koja nalažu dugi rok isporuke, pristup velikim količinama kapitala i visokokvalificiranu radnu snagu.

Prepoznajući da zelene industrije mogu otvoriti radna mjesta i prosperitet, SAD i Kina usmjerile su milijarde dolara u te sektore. Očekuje se da će Zakon o smanjenju inflacije američkog predsjednika Joea Bidena, koji nudi porezne olakšice za domaću proizvodnju čiste tehnologije, pokrenuti više od tri bilijuna dolara privatnih ulaganja tijekom sljedećeg desetljeća, prema analizi Goldman Sachsa. Kina je, pak, snažno subvencionirala svoju solarnu industriju, između ostalog.

Nedokazana tehnologija
EU-u nedostaju fiskalni kapaciteti Kine i SAD-a. Dakle, umjesto izgradnje tih industrija kroz velikodušne subvencije i porezne poticaje, europski tvorci politika moraju se koristiti državnim sredstvima na način koji će privući privatni kapital. Tu na scenu stupaju državna jamstva.

Kupci često očekuju od tvrtki koje prodaju (u komercijalnim razmjerima) nedokazanu tehnologiju da izdaju opsežna jamstva u slučaju da proizvod ne radi kako se reklamira. Ta su jamstva potkrijepljena bankovnim jamstvima, za koja su tvrtke dužne imati puni kolateral. No, tvrtke za čistu tehnologiju trebaju relativno visoke razine ulaganja za razvoj i širenje poslovanja, a držanje velikih količina gotovine kao kolaterala zaključava kapital koji bi se mogao bolje potrošiti na izgradnju dodatnih objekata, zapošljavanje i osposobljavanje radnika te ispunjavanje narudžbi kupaca.

Kako bi se to opterećenje smanjilo, javni sektor mogao bi osigurati protujamstva, obećavajući da će nadoknaditi dio svake isplate koju banka izvrši klijentu. Industrijski stručnjaci zagovaraju ovaj instrument kao način dekarbonizacije energetski intenzivnih industrija i smanjenja rizika ulaganja u čiste tehnologije. To je istaknuto i u Draghijevom izvješću, koje poziva EU da značajno poveća “korištenje jamstava … kao potporu strateškim sektorima gospodarstva.”

Građevinski sektor

Energija sunca za održivu gradnju

Pokreni nešto svoje

Kako biti dobar roditelj u vremenu digitalizacije i umjetne inteligencije?

Državna jamstva već su se pokazala učinkovitima u jačanju inovacija u području čistih tehnologija u Europi. U 2022. godini Bpifrance, francuska državna investicijska banka, jamčila je 51 milijun eura financiranja Verkoru, francuskom proizvođaču baterija. Jamstvo je pomoglo Verkoru da osigura privatna ulaganja i obvezu Renaulta da od te tvrtke nabavlja baterije za električna vozila, što joj je omogućilo da započne izgradnju svoje prve gigatvornice u Dunkirku.

Zanemariva protestiranja
Ta su jamstva vrlo učinkovita, pri čemu se svakim eurom državnog novca inovatorima isplaćuje do više tisuća eura obrtnog kapitala. Primjerice, instrumentom jamstva u iznosu od pet milijardi eura koji je Europska investicijska banka uspostavila za poduzeća u sektoru energije vjetra poduprijet će se do 80 milijardi eura novih ulaganja u taj važan obnovljivi izvor energije.

Štoviše, novac poreznih obveznika troši se samo ako se na kraju podnese zahtjev, a dostupni dokazi upućuju na to da je to rijetka pojava. Međunarodna trgovačka komora procjenjuje da se prosječna stopa gubitka za jamstva kreće između 0,2 posto i 1,7 posto. Iako je rizik veći za inovativne tehnologije, to je rizik koji vrijedi preuzeti kako bi se podržala klimatska rješenja koja bi mogla smanjiti emisije stakleničkih plinova i otvoriti zelena radna mjesta te donijeti buduće prihode od poreza.

Pozitivan je pomak što je Europska investicijska banka predložila instrument protujamstva u iznosu od 500 milijuna eura za poduzeća koja se bave čistom tehnologijom, koje čeka odobrenje upravnog vijeća početkom 2025. Ako Europska investicijska banka ispuni to obećanje, neke od najperspektivnijih tvrtki za čistu tehnologiju u EU-u vjerojatno će postići financijsku održivost, što bi koristilo gospodarskoj konkurentnosti Europske unije i bilo blagodat za planet.