Ustavni sud stavio je točku na “i” u korist svih vozača koji se nepropisno parkiraju. Zadan je time završni udarac na raširenu praksu diljem cijele države karakterističnu po tome što gradski koncesionari na javno parkiranje i dalje izriču neustavne ugovorne kazne za prekršaje zbog nepropisnog parkiranja. Riječ je o kazni od 100 kuna, a uz naplatu preko javnog bilježnika i trošak opomene kazna se može popeti na oko tisuću kuna, i to neki sudovi poput omiškog i samoborskog općinskog suda dopuštaju.

Redovni sudovi
Nezakonita naplata uživa zaštitu u sudskim postupcima zbog obrazloženja tužitelja da prošlogodišnja odluka Ustavnog suda o neustavnosti naplate novčanih kazni za nepropisno parkiranje ne vrijedi do kraja 2009. godine. Takvim nezakonitostima staje na kraj tek nova odluka Ustavnog suda koja je o tom pitanju donesena 10. lipnja i koja je objavljena u Narodnim novinama 21. srpnja 2009. godine. Ustavni sud izravno je podržao redovne sudove da odbiju primijeniti neustavne propise. Kako je Ustavni sud usred sezone godišnjih odmora rekao da već sada u sudskim postupcima ne mogu proizvoditi pravne posljedice ugovorne kazne na štetu građana jer je njihova naplata suprotna Zakonu o obveznim odnosima, očekuje se da je to promaknulo mnogim gradskim vlastima kao i građanima, a moguće i sucima. Nova je odluka donesena u predmetu u kojem je tužitelj bio Grad Omiš i koji je, tražeći zaštitu pred Ustavnim sudom, od za njega negativne odluke Županijskog suda u Splitu izgubio pravnu bitku. U toj je odluci pak zanimljivo upravo to što je Ustavni sud potvrdio stav Županijskog suda Splita da je već sada neustavno i nezakonito određivanje ugovorne kazne za dug zbog parkiranja mada se odluka Ustavnog suda o neustavnosti naplate ugovornih kazni primjenjuje od 1. siječnja 2010. godine. Splitski Županijski sud negativno je riješio predmet Grada Omiša, a pozvao se na članak Zakona o obveznim odnosima koji propisuje da ugovorna kazna ne može biti ugovorena za novčane obveze. Ustavni sud je kod ocjene tužbe Grada Omiša razmatrao aspekt eventualne povrede ustavnog prava jednakosti pred zakonom te je prihvatio stajalište Županijskog suda u Splitu glede primjene materijalnog prava prema navedenoj odredbi ZOO-a. Ustavni sud se osvrnuo i na navode Grada Omiša koji se lijepo pozvao na lanjsku odluku Ustavnog suda. Priznao je da Grad Omiš točno navodi lanjsku odluku Ustavnog suda kojom se, unatoč utvrđenoj neustavnosti ugovornih kazni za parkiranje, gradovima ostavlja rok do kraja 2009. da prilagode svoje propise Ustavu te postupanje koncesionara. Međutim, Ustavni sud navodi da “to ne znači da će neustavnost odredbi podzakonskih akata kojima je uređeno pitanje ugovorne kazne za novčane obveze nastupiti od 1. siječnja 2010. nadalje”.

Prilagodba propisa
“Kako Grad Omiš sam navodi u ustavnoj tužbi, riječ je o odgodi primjene odluke Ustavnog suda, a ne o odgodi neustavnosti dijela odredbi Pravilnika o organizaciji i načinu naplate parkiranja Grada Osijeka”, obrazlože se u presudi Ustavnog suda čijim je vijećem predsjedao Aldo Radolović. Posljedica toga je da građani do 31. prosinca 2009. ne moraju plaćati visoke kazne za kršenje propisa o parkiranju. Riječ je o nezakonitim naplatama prekršaja zbog krivog parkiranja, prekoračenja plaćenog parkiranja ili parkiranja u krivoj zoni kod kojih iznosi kazne višestruko premašuje cijenu parkiranja. Ustavni sud je u prosincu 2008. jednoglasnom odlukom proglasio neustavima ugovorne kazne za parkiranje, no kako je ostavio rok za prilogadbu propisa lokalnih vlasti i koncesionara Ustavu, mnogi su pogrešno zaključili da se takve kazne, iako su neustavne, mogu naplaćivati samo ako se pozovu na ustavnu odluku o odgodi primjene odluke Ustavnog suda. No neustavan način naplate nije ostavljen na snazi još godinu dana. Šef udruge zagrebačkih korporativnih pravnika Miljenko Giunio tvrdi da je nova presuda Ustavnog suda iznimno važna za građane jer pokazuje da se unatoč roku za usklađivanje propisa neustavnost kao takva ne može odgoditi.

Nezakoniti ugovori

Lokalni propisi
“Sudovi ne smiju primjenjivati nezakonite ugovorne ili podzakonske odredbe ni u onim slučajevima kada podzakonski propis nije ukinut. Koncesionari ne smiju naplaćivati visoke novčane kazne, a svi građani koji se sudski pobune protiv toga uspijevat će u svojim tužbama”, kaže Giunio, dodajući da je Ustavni sud, nakon osječkih odredbi, “sa zadrškom” ukinuo iste ili slične odredbe lokalnih propisa i nekih drugih gradova poput Omiša, Zagreba te Krka.