Hrvatska odvjetnička komora nije se kod Ministarstva pravosuđa izborila da se zaštiti položaj domaćih odvjetnika pred nadolazećom stranom konkurencijom u pravu pristupa suda. Nije prošao ni prijedlog ekskluzivnog prava zastupanja odvjetnika u revizijskim predmetima kojih ima oko 4 posto svih sudskih predmeta, a gdje bi pristali na kontrolu na tarife. To su Poslovnom dnevniku potvrdila dva od tri člana radne skupine iz redova odvjetnika, predsjednik Komore Leo Andreis i Marijan Hanžeković koji kažu da suprotno njihovim očekivanjima promjene Zakona o odvjetništvu omogućuju stranim odvjetnicima da zastupaju hrvatske klijente pred domaćim sudovima.

Ukidanje barijera
Riječ je o važnoj odluci kojom Vlada podržava tržišno natjecanje u pružanju odvjetničkih usluga uz ukidanje postojećih barijera prilikom nastana stranih odvjetnika u Hrvatskoj, a za koju u Komori tvrde da šteti nacionalnim interesima i odvjetništvu. No Komora ipak planira amortizirati nepovoljan učinak i od gubitka dijela poslova koji prijeti domaćim odvjetnicima zbog otvaranja tržišta i od nižih naknada zbog kontrole tarife. Kane ostvariti monopolsku poziciju na zastupanja u svim trgovačkim sporovima iznad pola milijuna kuna te u običnim parnicama iznad sto tisuća kuna. Računaju da bi u Hrvatskoj, po uzoru na Njemačku, Austriju i Francusku, odvjetnicima trebalo dati povlašteni položaj u vrjednijim parnicima te pristaju da im u tom dijelu kontroliraju tarife. Iako je zakonski monopol kao pitanje odgođeno za novelu Zakona o parničnom postupku, prema našim izvorima, teško je očekivati da će Vlada, pravosuđe i pravna znanost honorirati odvjetnike ako oni ne odgovore na izazove koji su ispred Komore. Većina sugovornika navodi da bi zakonski monopol zastupanja iziskivao koncepcijski zaokret odvjetništva prema jačanju javnopravnog modela, za razliku od pretežitog sadašnjeg privatnopravnog modela. Javnopravna koncepcija kakvu, primjerice, implicira obvezatno odvjetničko zastupanje iziskuje strogu jednakost u pristupu odvjetništvu te suglasnost na tarifu ili zakonsko reguliranje. Trend koji je na snazi u EU, a spominje ga i profesor Mihajlo Dika, tiče se otvaranja tamošnjih komora prema primanju in-house pravnika u odvjetničke redove čime se omogućuju tako registriranim odvjetnicima u stalnom radnom odnosu zastupnja pred sudovima. HOK će suprotno tome djelovati jer će, prema Hanžekoviću, nastojati izboriti monopol zastupanja u revizijskim predmetima na način da isključe iz tog posla korporativne pravnike. Andreis i Hanžeković, koji tvrde da se u tekst prijedloga zakona intervenira mimo znanja i suglasnosti radne skupine na čelu s državnom tajnicom MP-a Dijanom Remenarić, napominju da je većina članova podržala Komorin prijedlog o uvođenju apsolutnog monopola u revizijskim predmetima, no zapisnik o glasovanju koji im se redovito dostavlja, kažu, ovaj put nisu dobili.

Sloboda tržišta
Što se tiče omogućavanja pristupa sudovima stranim odvjetnicima, ministrica pravosuđa Ana Lovrin obavijestila nas je da se radi o političkoj odluci, kaže Hanžeković koji napominje da takvu promjenu od Hrvatske ne traži EU te zaključuje da je “dikatom politike struka poražena, a odvjetništvo izloženo pogromu”. “Zbog prijedloga saborske kontrole tarife kojom se ugrožava slobodno tržište Komora će tužiti Vladu Europskoj komisiji, ali i Međunarodnom udruženju odvjetnika te svim ostalim institucijama koje kontroliraju pristup Hrvatske EU”, kaže Hanžeković. Zadržavanje liberaliziranog okvira za odvjetništvo uz otvaranje tržišta strancima što će, nakon rasprave u petak na GSV-u, Vlada vjerojatno predložiti Saboru ne može postati prepreka Hrvatskoj za ulazak u EU, komentiraju nam pravni stručnjaci.

Slabija pozicija Komore

Gubitak samostalnosti u određivanju tarifa Komoru pogađa, komentiraju stručnjaci jer je dvojbeno hoće li u prestojećoj reformi parničnog prava odvjetnici dobiti ekskluzivna zastupanja u vrjednijim predmetima. Stručnjaci procjenjuju da je Komorina pozicija oslabila, pa kažu da će teško uvjeriti europske institucije da Vlada zadire u slobodno tržište kad promovira tržišno natjecanje. Navode i da su sve nove članice EU odlučile otvoriti svoje tržište stranim odvjetnicima te su to izbjegle jedino stare članice EU.