Koliko će službenika i dužnosnika uputiti zagrebački gradonačelnik Milan Bandić na prvi iz ciklusa seminara o javnoj nabavi u organizaciji Vlade, USAID-a i EU-a? Što će se promijeniti u praksi zagrebačkih nabava tako da Zagreb kvalitetnim i transparentnim upravljanjem sustavom javne nabave ubuduće smanji broj poništavanja postupaka od strane Državne komisija za kontrolu postupaka javne nabave? Odgovori bi se trebali saznati i kroz USAID-ov Projekt reforme lokalne samouprave, koji se provodi u suradnji s Vladinim Uredom za javnu nabavu i EU CARDS projektom “Jačanje sustava javne nabave u Hrvatskoj”. Na temu “Upravljanje sustavom javne nabave u lokalnoj samoupravi” započinje u Zagrebu ciklus trodnevnih seminara koji bi trebao podučiti europskoj praksi javnih nabava najprije zagrebačku administraciju, a seminari će se do konca ožujka 2007. održati u Koprivnici, Splitu i Osijeku. “Mnogi traže način da se zakon zaobiđe, a seminar će podučiti sudionike kako razviti učinkoviti sustav upravljanja postupcima javne nabave”, kaže Miroslav Alilović, savjetnik za financiranje i javnu nabavu pri tom USAID-ovu projektu. “Ne počinje javna nabava oglašavanjem nego mnogo prije, onda kad se nabava planira, a prvi pripremni poslovi za javnu nabavu vezuju se uz fazu pripreme proračuna za sljedeću proračunsku godinu. Tada se identificiraju potrebe koje lokalna zajednica želi, a predložene projekte s predračunskim vrijednostima i vrstom javne nabave treba staviti na interne”, objašnjava Alilović. Kaže kako nije postala praksa ovdašnjih obveznika primjene zakona o javnoj nabavi da učine transparetnim plan nabave, a u većim gradovima, gdje plan nabave rade posebni upravni odjeli, na razini grada ne postoji objedinjen plan nabave. “Nisam još vidio web stranicu našeg grada s podatcima o javnim nabavama koje idu na teret gradskog proračuna, a tako ni potencijalni ponuditelji nisu u prilici vidjeti robe, radove i usluge koje će određeni naručitelj nabavljati u sljedećioj proračunskoj godini. Ta je informacija uobičajena u EU”, tvrdi Alilović. Zbog raširenosti loše prakse brojnih naručitelja, od ministarstava do navodno velikog broja gradova, vladin Ured za javne nabave još nije prezentirao izvješće o stanju javnih nabava u Hrvatskoj za 2005. godinu. Višemjesečnom zaostajanju razlog su, osim malobrojnih kadrova, navodno česti slučajevi da su naručitelji dostavljali nepotpunu dokumentaciju i zametali tragove kršenju propisa.

Strani predavači

Seminar za gradonačelnike otvorit će predstojnik vladina Ureda za javnu nabavu Mato Regvar i direktor USAID-ova Projekta reforme lokalne samouprave Maris Mikelsons, a predavači će obraditi primjere iz prakse EU u planiranju nabave, predstaviti standardne obrasce i predloške za izradu natječajne dokumentacije i provedbu postupaka pregleda te ocjene i usporedbe ponuda. Stručnjaci iz inozemstva predstavit će i inovativne metode u provedbi javne nabave kao što su e-nabava, okvirni ugovori, natjecateljski dijalog, partnerstvo i zajednička nabava među više lokalnih samouprava te suradnja s gospodarskim subjektima u pripremi natječajne dokumentacije.