Reformu lokalne i regionalne samouprave počeli smo dovoljno rano. Cilj nam je prije sljedećih lokalnih izbora, koji će se održati treće nedjelje u svibnju 2009., postaviti novi sustav te temeljito raspraviti i na vrijeme donijeti zakone. No gradonačelnik Koprivnice Zvonimir Mršić odmah je počeo politizirati cijelu priču. Zatražio je da Vlada povuče predizborno obećanje kako će uvesti neposredan izbor gradonačelnika pa je počeo inzistirati na donošenju 56 zakona istovremeno što je nemoguće.

Strah HDZ-a
Tako je državni tajnik Središnjega državnog ureda za upravu Antun Palarić interpretirao raspravu koja se jučer u Zagrebu vodila na Okruglom stolu o ključnim promjenama Zakona o lokalnoj i područnoj samoupravi. Mršić je odbacio Palarićeve prijedloge, a jedan od njih omogućuje Vladi da razriješi neposredno izabranoga gradonačelnika. Gradonačelnik Korivnice Zvonimir Mršić tvrdi da taj zakon nije pisan za neposredno izabrane gradonačelnike, nego za HDZ-ove gradonačelnike.
“HDZ se počeo plašiti svojih ljudi koji mogli dobiti podršku birača jer neposredno izabranoga gradonačelnika predsjednik stranke neće moći kontrolirati ako neće imati mehanizme da ga razriješi. Tim zakonom dobivamo veliku tržnicu jer će gradonačelnik biti prisiljen prije svake sjednice gradskog vijeća trgovati sa svima da bi mu prošla odluka jer gradsko vijeće nema nikakve odgovornosti, no ima sve ovlasti, a gradonačelnik dobiva svu odgovornost, ali nema nikakve ovlasti. Mršić je još naveo bojazan da će predloženo uređenje odnosa između neposredno izabranoga gradonačelnika i predstavničkog tijela apsolutno razvlastiti gradonačelnika koji će kao strogo kontrolirani fikus predstavljati grad, ali neće imati nikakve ovlasti.
”Palarić predlaže da se upravljanje imovinom, ali i prihodima i rashodima, prenese na gradsko vijeće i županijsku skuštinu. To znači da će se kod odluke o raspolaganju proračunom, što sada čini gradsko poglavarstvo, morati sazivati predstavničko tijelo. Problem je što to tijelo dobiva mogućnost da u bilo kojem trenutku predloži Vladi razrješenje neposredno izabranoga gradonačelnika. Nitko osim onih koji ga neposredno biraju nema pravo razriješiti neposredno izabranoga gradonačelnika”, izričit je Mršić.

Zakonski okvir
Nitko od mnogobrojnih okupljenih predstavnika lokalne vlasti nije se složio s Palarićevim prijedlozima. To i ne treba čuditi s obzirom na to da velike promjene kojima je Vlada sklona diraju u pitanje sloboda. Prema Palariću, Vlada kani stvoriti zakonski okvir u kojem može pod uvjetima – ako gradonačelnik ne provode odluke gradskih vijeća i ako nesposobnošću nanesu znatnu materijalnu štetu gradu – razriješiti gradonačelnake iako bi oni bili neposredno izabrani voljem birača. No nakon sljedećih lokalnih izbora gradonačelnici ne bi slobodno raspolagali pokretnom i nepokretnom imovinom znatnije vrijednosti JLS-a, kao ni gradskim prihodima i rashodima.
“Želimo gradonačelnicima dati operativnu ulogu u upravljanju imovinom, ali o znatnijem otuđenju imovine ili zaduženju JLS-a, odluku će morati donijeti predstavničko tijelo”, tvrdi Palarić. Ističući kako nema razloga za strah gradonačelnika da će Vlada zloupotrijebiti svoje ovlasti, Palarić navodi kako je protiv odluke Vlade o razrješenju neposredno izabranoga gradonačelnika osigurana sudska zaštita podnošenjem tužbe Upravnom sudu.

Za smjenu gradonačelnika potrebno više od 50% birača

Unatoč jučerašnjem negativnom prijamu prezentiranih zakonskih novina državni tajnik je najavio da će u Vladinu proceduru uz spomenute zakonsnke prijedloge uputiti i alternativna rješanja, a procijenio je da će Vladin konačni zakonski prijedlog ući u saborsku poceduru prije ljeta. “Želimo da se kod rasprave o konačnom prijedlogu zakona o neposrednom izboru općinskih načelnika, gradonačelnika i župana, raspravi i odnos gradonačlenika i predstavičkog tijela. Gradonačelnici su danas diskutirali u prilog pronalažanja takva zakonskog rješanja po kojem bi bili praktično nesmjenjivi. Dakle, zahtjevali su referendum. To znači da na izjašnjavanje mora izaći više od 50 posto upisanih birača kako bi se mogla donijeti odluka o smjeni gradonačelnika. To znači da bi gradonačelnik mogao raditi što ga je volja,”, kaže Palarić.