Profesor Pravnog fakulteta u Rijeci Marinko Učur, inače nezavisni član Odbora za zakonodavstvo Sabora, neće sudjelovati u raspravi o najavljenim promjenama Zakona o radu.

Rasprava će se voditi bez njega, kaže, zbog spriječenosti, a zapravo je u pozadini pravna dijagnoza koja glasi: Vladine promjene ZOR-a suprotne su Konvenciji o primjeni načela prava na organiziranje i kolektivno pregovaranje iz 1949. godine Međunarodne organizacije rada koju je Hrvatska ratificirala, te Zakonu o radu i Ustavu. Učur posebno ističe spornim članak 263 kojim Vlada predviđa mogućnost otkazivanja kolektivnih ugovora sklopljenih na određeno vrijeme iako ugovorne strane nisu predvidjele otkaz, nego su odredile da traje do isteka roka. “Prvo je pravilo da je ratificirana konvencija po pravnoj snazi iznad zakona i kao takva čini sastavni dio pravnih normi i pravnog sustava RH. Konvencija preferira autonomnost subjekata u uređenju radnih odnosa, a najavljene promjene ZOR-a narušavaju slobodu kolektivnog pregovaranja i sklapanja kolektivnog ugovora. Postojeći kolektivni ugovori su zakoniti i po načelu povoljnijeg prava radnika sadržanom u Zakonu o radu, a Vlada ne gleda na tu odredbu. Bez obzira kojim je aktom neko pravo utvrđeno, po ZOR-u se mora primjenjivati povoljnije pravo za radnika. Ugovor je sam po sebi zakon i bez obzira što je po hijerarhiji niži od zakona, mora se primjenjivati”, kaže Učur.

On smatra da Vlada na brzinu mijenja ZOR samo da bi mogla otkazati kolektivne ugovore te prognozira, u slučaju da Sabor izglasa najavljene promjene, pokretanje niza sudskih i međunarodnih postupaka protiv Vlade kao poslodavca. Tvrdi da će sindikati imati pravnu osnovu zatražiti zaštitu radničkih prava pred različitim sudovima, ali i međunarodnim institucijama te navodi da je riječ o četiri modela. Moguće su tužbe radi utuženja prava na redovnim sudovima i tužbe za ocjenu ustavnosti ZOR-a pred Ustavnim sudom, te kako se slučaj može preseliti preko granice, kaže, treba očekivati da će zbog kršenja radničkih prava sindikati podnijeti prijavu glavnom uredu Međunarodne organizacije rada u Ženevi, ali i novom tajniku za ljudska prava u Ujedinjenim narodima Ivanu Šimonoviću jer su radnička prava samo uži segment ljudskih prava.

Nedoumice

I Crniću sumnjive izmjene ZOR-a
Odvjetnik Ivica Crnić, inače bivši ministar pravosuđa kao i predsjednik Vrhovnog suda RH, slaže se s profesorom Učurom da Vlada nije svjesna kako će se postaviti brojna pravna pitanja zbog izmjena ZOR-a. “Potpuno je nejasno znači li to promjenu pravila dok, sportski rečeno, traje nogometna utakmica”, kaže Crnić.

Zuber: Koje je načelo jače?
Marija Zuber smatra da će se koplja lomiti o pitanju koje je načelo jače – pravne sigurnosti ili izmijenjenih okolnosti jer se sudaraju, a jedna strana dobiva pravo kojeg se odrekla kada je sklapala ugovor na određeno vrijeme.