Državna revizija dala je uvjetno mišljenje na poslovanje i financijske izvještaje Zagreba u prošloj godini zbog niza propusta, pa čak i nepoštivanja zakona. Poglavarstvo je jučer prilično rezignirano prihvatilo revizorski izvještaj uz zaključak da će svi zajedno raditi na uklanjanju nedostataka, ali su poručili i kako nije riječ o ozbiljnu problemu. Za razliku od prošlih godina, negativno izvješće dobio je postupak javne nabave i revizija je eksplicitno utvrdila da nije poštivan Zakon o javnoj nabavi koji kaže da se nabava smije započeti samo ako u proračunu postoje planirana sredstva, te se natječaj mora poništiti ako je najpovoljnija ponuda viša od planiranih sredstava.

Smanjenje investicija
Zagreb je u sektoru graditeljstva imao planiranih 1,242 milijarde kuna, dok su ugovoreni poslovi u vrijednosti 2,015 milijardi ili 773 milijuna kuna više. Kako novca nije bilo u proračunu, takav način rada je direktni uzrok sljedećem kršenju propisa: 930,537 milijuna kuna koji su trebali biti evidentirani u rashodima 2006. godine preneseno je u 2007. godinu. Od tog iznosa 688 milijuna kuna je bio dug izvođačima, a nešto više od 160 milijuna kuna kao dug za pročišćavanje voda. Dug izvođačima je uzrokovao i smanjenje ovogodišnjih investicija. Usto navodi se da nisu iskazana potraživanja od 10,87 milijuna kuna od prodaje nefinancijske imovine i potraživanja za prihode poslovanja, nije popisana nefinancijska i financijska imovina u pravim iznosima, nije riješen spor s državom zbog prebijanja međusobnih potraživanja od 256 milijuna kuna. Revizija napominje i da Grad ukupno vodi 2,2 milijarde kuna potraživanja od kojih je čak 466 milijuna sumnjivo i sporno, tj. nenaplativo s osnove zakupnina, komunalne naknade, najama stanova i spomeničke rente. “Proračunski prihodi nisu prikupljani potpuno i pravodobno. Nema koordinacije između različitih ureda i društava u Zagrebačkom holdingu koja vode naplatu, te su njihove metodologije neusklađene”, navodi se u izvješću revizije. Kao i dosadašnjih godina, posebna stavka je bio pročistač otpadnih voda. Ove je godine revizija bila nešto blaža jer je dosad uvijek tvrdila kako se treba preispitati nepovoljni ugovori s koncesionarom ZOV-om. Revizija konstatira kako je cijena izgradnje pročistača u 2006. godini narasla na 248 milijuna eura ili 20,7 posto više od osnovno ugovorene, a da je koncesionar od 2004. do 2006. godine fakturirao gotovo milijardu kuna za uslugu, što je 75,5 posto cijene gradnje. ZOV će inače dobivati istu naknadu do 2028. godine. Grad svoje obveze prema koncesionaru nije evidentirao u knjigama, te još nije jasno koje upravno tijelo će dalje financirati pročistač. Dosad je Grad svoje obveze za pročistač podmirivao iz kapitalnih pomoći, što nije u skladu sa zakonom o proračunu. “Drago mi je da smo ispravili neke prošlogodišnje pogreške pa se više ne spominje nekoordiniranost među uredima. Od 1. siječnja sljedeće godine uvodimo i jedinstveni sustav javne nabave u gradu, a i ostale zamjerke ćemo popraviti”, rekao je Bandić.

Istinit prikaz
Pročelnik za financije Slavko Kojić također smatra da su radili dobro i da izvješće revizije nikada neće biti bez opaski i upozorenja. Poručio je i da ne zna što znači uvjetno mišljenje jer se u istom zaključku revizije navodi i kako su financijski izvještaji Zagreba u svim važnim aspektima objektivni i daju istiniti prikaz poslovanja. “Nismo ništa krili jer smo i sami rekli da smo prenijeli obveze na ovu godinu zbog financiranja započetih projekta. Bilo bi skuplje započetu cestu ostaviti do pola završenu i onda je raditi sljedeće godine. Ugovorima s izvođačima, prebacivanjem dijela financiranja na Holding i prijenosom za sljedeće razdoblje zatvorili smo financijsku konstrukciju. Konačan popis imovine još nije napravljen, pa nije ni iskazana njezina vrijednost, ali na tome se intezivno radi. Istina je da moramo više raditi na otpisivanju potraživanja koja su nenaplativa i koordinirati naplatu”, rekao je Kojić i naglasio kako ipak nije riječ o ozbiljnim povredama zakona i procedure.

Naglasci revizije za 2006. godinu

nije poštovan Zakon o javnoj nabavi, ugovoreno više radova nego je osigurano novca
930 milijuna kuna rashoda protupropisno vođeno u 2007. umjesto u 2006. godini
466 milijuna sumnjivih i spornih potraživanja, ne poduzimaju se sve mjere u naplati
nema popisa imovine i iskaza njezine vrijednosti
nema jedinstvenog sustava nabave i koordiniranosti u naplati
nisu vođene obveze za pročistač, ne zna se koji ured plaća njegovo poslovanje, protupropisna isplata dugova s pozicije pomoći
proračunski prihodi nisu prikupljani pravodobno i potpuno zbog nekoordiniranosti
nije riješen spor s državom zbog međusobnih dugovanja