Agencija za promicanje izvoza i ulaganja (APIU) procjenjuje da će projekti javno-privatnog partnerstva koje će pokrenuti država i jedinice lokalne samouprave privući u idućih pet godina ulaganja privatnog sektora od čak četiri milijarde eura. Dok je dosad uglavnom država i lokalna vlast financirala ulaganja u razne infrastrukturne projekte kreditima ili izravno iz proračuna, u idućem razdoblju “teret” ulaganja mogao bi se podijeliti s privatnim sektorom.

Perspektivno ulaganje
Država će im, kako je u četvrtak najavljeno na Savjetovanju o promjenama u sustavu javne nabave u organizaciji Ministarstva gospodarstva, ponuditi ulaganja u nekoliko grana koje čeka velik investicijski zamah. Ponajprije je riječ o energetici i prometu, ali i znanosti i obrazovanju te urbanoj infrastrukturi. Potencijalno najvredniji takav projekt, koji se dosad nije spominjao u kontekstu JPP-a, bit će ulaganje od 2,5 milijardi eura u željeznicu do 2012., kazao je voditelj Odela za nadzor projekata JPP-a mr. Savo Pejak, ne precizirajući u kojem dijelu će se pustiti privatne partnere da sufinanciraju projekt modernizacije željeznica. Tvrdi da potencijal za veći angažman privatnih partnera imaju i projekti ulaganja 2 milijarde kuna za daljnju gradnju autocesta i mostova kao i 200 milijuna eura vrijedan projekt ulaganja u zračne luke. Kao što je već najavljivao potpredsjednik Vlade Damir Polančec da ulaganja u energetiku neće biti samo stvar državnih tvrtki poput HEP-a i ostalih energetskih kompanija, očekuje se da će privatni sektor na sebe vezati najmanje milijardu eura potrebnih ulaganja u energetici u sljedećih desetak godina. Sva ta ulaganja, dođe li do sklapanja poslova između privatnog i javnog sektora, bit će zakonski regulirana novim zakonom o javno-pravatnom partnerstvu koji na snagu stupa, kako se očekuje, 15. studenoga. Njime će umjesto dosadašnjih smjernica koje su imale karakter uputa u cijelosti urediti osnove postupka pripreme predlaganja i odobravanja projekata JPP-a te definirati uloge svih sudionika u tom procesu, a detalje će regulirati podzakonski propisi. “Ako se JPP zloupotrijebi, to može generacijama izazvati glavobolje i velike poteškoće. Predvidjeli smo mehanizme kontrole i osamostaljivanje agencije za javno-privatno partnerstvo. Ona će se formirati u sljedećih nekoliko mjeseci od Odjela za JPP koji djeluje u okviru Agencije za promicanje izvoza i ulaganja”, poručio je potpredsjednik Vlade Damir Polančec. Novim zakonom o JPP-u predviđeno je i osnivanje registra svih ugovora JPP-a koji će biti ustrojen u roku 90 dana od stupanja novih pravila na snagu. Formacijski će se registar vezati uz agenciju za JPP. No, kako doznajemo, i njega bi, po uzoru na Registar koncesija pri Ministarstvu financija, tehnički trebala voditi Fina.

Registar ugovora
U registru će se nalaziti svi ugovori koji su sklopljeni između javnog i privatnog sektora te sve dopune takvih ugovora. Agencija za JPP će tako kontrolirati primjenu i pratiti provedbu svih ugovorenih partnerstva, a Vlada će to omogućiti donošenjem pravilnika o ustroju i vođenju tog registra. Uloga buduće agencije za JPP je i “arbitraža” o svakom konkretnom ulaganju prema modelu JPP-a. Propisivanje sadržaja ugovora JPP-a, pravila za nadzor nad takvim projektima i izobrazbe sudionika u postupcima pripreme i provedbe projekata JPP-a za Vladu ne bi trebao biti složen posao.

Činjenice

Dosadašnji projekti JPP-a
Autocesta Zagreb – Macelj i Istarski ipsilon
Pročišćivač otpadnih voda grada Zagreba
Više od 30 škola i školskih dvorana
Studentski dom u Splitu
Rukometne dvorane
Policijske postaje