Za tjedan na snagu bi trebali stupiti svi podzakonski akti i time u praksi konačno zaživjeti zakon o upravljanju pravni osobama u vlasništvu države. Jedan je to ključnih reformskih zadataka u okviru hrvatskog priključenja OECD-u, za koji je sam zakon usvojen još ljetos i na snazi je od 1. listopada prošle godine. No, osim dva pravilnika koji su još potkraj prošle godine bili pušteni u javnu raspravu, svi ostali dokumenti bez kojih se zakon ne može provoditi, još uvijek su u pripremi. A onaj najvažniji, pravilnik o izboru menadžera za strateška poduzeća, trebao je već odavno biti u primjeni, jer rok za njegovo donošenje i početak primjene istekao je još s prvim danom prosinca 2025.

Kako je čekanje zakona bio razlog za odgode raspisivanja natječaja za menadžere, Vlada već duže vrijeme prakticira tek produljuje mandate predsjednicima i članovima uprava i direktorima tvrtki od posebnog državnog interesa. Tako se i dogodilo da je od ukupno 72 menadžera u 36 tvrtki trenutačno manje od polovice angažirano na puni mandat od četiri godine, a i onima koji jesu, takvi ugovori uglavnom istječu već idući mjesec ili u nekoliko narednih. Svega 14 menadžera u ključnim državnim tvrtkama ima ugovore koji su na snazi još duže od godinu dana.

Ostali, dok se ne usvoje podzakonski akti i pokrene izbor novih menadžera po novim pravilima, činit će trenutačno dominantnu skupinu sa statusom v.d.-a, onih koji čekaju svakih šest mjeseci da im Vlada odobri produžetak ugovora za još šest mjeseci. Najnovije takvo produljenje prošli tjedan na zatvorenoj sjednici dobio je predsjednik Uprave Narodnih novina Alen Gerek. Krajem veljače iz te tvrtke produljen je ugovor i članu uprave Alenu Gospočiću, kao i Miroslavu Matešiću u Hrvatskoj pošti, a netom prije toga potvrđen je i produžetak mandata čelnim ljudima ACI-ja Ankici Kruljac i Ivanu Heraku.

Sjednicu prije toga ista je odluka donesena za dvojicu od četvorice menadžera Hrvatskih cesta – predsjedniku Uprave Ivici Budimiru i Nenadu Matiću dano je novih šest mjeseci, dok preostala dva člana, Alen Leverić i Željana Šikić, vjerojatno sada očekuju isti slijed u svojim slučajevima, budući da im puni mandati, koji traju od travnja 2022., uskoro istječu. No, zasigurno je puno jednostavnije reći tko od postojećih kompanijskih menadžera u tvrtkama s popisa onih od posebnog interesa države u ovom trenutku nešto lakše diše i ne strepi od vijesti o kadrovskim rješenjima nakon svake sjednice Vlade.

Četverogodišnji mandati

Među rijetkima koji imaju pune višegodišnje mandate su predsjednik i član Uprave Agencije Alan Goran Basarac i Ivan Nekić, kojima četverogodišnji ugovori teku još od rujna 2023. Predsjedniku HŽ Cargo Draganu Marčinku Vlada je, pak, zeleno svjetlo za četverogodišnji angažman dala još kasnije, početkom prošle godine. Ivanu Udovičiću mandat na poziciji predsjednika Uprave Plovputa teče od srpnja 2024.

U Janafu, gdje je između članova uprave već neko vrijeme nategnuta atmosfera, jedini koji od njih trojice nema privremeni šestomjesečni mandat je Vladislav Veselica, koji je imenovan u veljači 2024. U HEP-u predsjednik peteročlane Uprave Vice Oršulić redovito je u režimu šestomjesečnog produljenja, a dvojici članova puni mandati isteći će početkom 2027. – Petru Sprčiću i Tomislavu Šambiću. Od onih s popisa strateški važnih pravnih osoba još su i menadžeri Hrvatske poštanske banke Marko Badurina, Anto Mihaljević, Ivan Soldo i Tadija Vrdoljak, kojima mandati teku od 2023., kao i HBOR-ovi menadžeri Hrvoje Čuvalo, Alen Herjavec i Josip Pavković, čiji mandati traju pet godina, počevši od listopada 2022.

Idući mjesec, pak, potpise za v.d.-statuse čeka veći broj menadžera koji su dosad imali četverogodišnje mandate, od Hrvoja Parlova i Siniše Šukunde u Hrvatskoj pošti, Alena Leverića i Željane Šikića u Hrvatskim cestama, Darka Barišića, Marijana Ćužića i Subhija Tawfiqa u HŽ Infrastrukturi. U svibnju slične odluke čekat će i Mirela Habijanec iz Državnih nekretnina, te Jasmin Bajić, dugogodišnji menadžerski kadar nacionalnog avioprijevoznika Croatia Airlines.

U drugom dijelu godine, pak, istječu četverogodišnji mandati čelnim ljudima zračnih luka, u kolovozu Viktoru Šoberu u ZL Dubrovnik i Nini Vojnić Žagar u ZL Pula, a nešto kasnije i Ranku Iliću u ZL Zagreb, Josipu Klišmaniću u ZL Zadar te Dijani Pavičević članici Uprave u Hrvatskoj lutriji. Ostali su se menadžeri, pak, već uhodali u režimu v.d.-ovaca i čekanju pokretanja prvog ciklusa natječaja za ove poslove na koje će se vjerojatno i oni kandidirati.

Od betona do fotonapona

Zelena gradnja više nije trend već postaje standard

važnije nego ikad prije

Jedna vještina sve više odlučuje o financijskoj stabilnosti građana

Odugovlačenje i debelo probijanje rokova koje je Vlada sama sebi zacrtala dodatno plijeni pozornost kada se sjetimo da je sam premijer Andrej Plenković, naprasno smjenjujući krajem prošle godine pet menadžera državnih tvrtki, taj potez pravdao upravo početkom primjene novog zakona o korporativnom upravljanju u državnom portfelju.

Bili su to kadrovi čiji su četverogodišnji mandati bili pred istekom – predsjednicima uprava Odašiljača i veza i Hrvatske pošte Mati Botici i Ivanu Čuli trebalo je još dva mjeseca, a i ostalima iz tog ‘paketa’ Ivanu Kršiću iz HŽ Infrastrukture, Kristijanu Paviću iz ACI-ja i Ignaciju Čuturi iz Hrvatske lutrije ugovori bi trajali najdulje do kraja ovog ljeta.

Na izbor novih kadrova u najvažnijim državnim poduzećima još će, međutim, pričekati, jer najprije u javno savjetovanje treba propustiti prijedlog dokument s kriterijima i načinom izbora, koji je, dakle, trebao biti u funkciji od početka prosinca 2025. Nakon što prođe širu raspravu, a u pravilu ona traje mjesec dana, slijedi i službeno usvajanje u Vladi. U paketu od deset podzakonskih akata za ovaj zakon i izbor važan će biti i dokument kojim se prvi put uređuje politiku primitaka za menadžere i nadzornike u strateškim poduzećima.

Realno, raspisivanje natječaja za poslove menadžera, a ne treba zaboraviti i članove Nadzornih odbora kod kojih je više-manje sličan odnos s produžavanjem mandata, nije za očekivati u prvom polugodištu, no kada se jednom pokrene, bit će to velik i sveobuhvatan posao. Prethodno će još Vlada morati provesti i postupak odabira članova posebnog povjerenstva za odabir kandidata, a njihov izbor nakon svega će još trebati potvrditi Vlada.

Povjerenstvo će, inače, brojati pet članova, od kojih dva predstavnika Vlade, jedan predstavnik Ministarstva financija kao nadležnog za upravljanje strateškim tvrtkama, te jednog predstavnika resornog ministarstva i jednog neovisnog stručnjaka. Zakonom je, inače, propisan rok za imenovanje novih nadzornika i menadžerskih kadrova, naravno, kroz provedene natječaje, do 1. listopada ove godine. Izuzetak vrijedi samo za kompanijske kadrove kojima mandati još uvijek nisu istekli te će u njihovim slučajevima, a upravo to se odnosi na spomenutih 14 menadžera s početka teksta, izbor nasljednika biti provođen naknadno.

Ostavio dokumentaciju

Formalno je posao pripreme pravilnika i uredbi potrebnih za oživljavanje ovog zakona u ingerenciji je Ministarstva financija, a činjenica da je prije dva mjeseca to ministarstvo zbog odlaska u Europsku investicijsku banku napustio Marko Primorac, ne bi trebala biti alibi za kašnjenje. Svom nasljedniku Tomislavu Ćoriću Primorac je ostavio spremnu dokumentaciju, barem prema njegovim uvjeravanjima na ranije naše upite o toj temi. Uputili smo upit i Ćoriću u kojoj je fazi usvajanje podzakonskih akata i time zaživljavanje zakona.

“Nacrti podzakonskih akata su izrađeni te se, uvažavajući složenost i opseg reformi, sukladno normativnoj proceduri, usklađuju s tijelima državne uprave kroz postupke koji prethode javnom savjetovanju”, stoji u odgovoru, uz poruku da se pri tome posebno vodi računa da akti budu usklađeni s OECD standardima, uz uvažavanje normativnih i institucionalnih posebnosti pravnog poretka Republike Hrvatske.