Unaprjeđenje administrativnih kapaciteta u nadzoru i upravljanju brodovima“ projekt je Ministarstva mora u iznosu do 4,7 milijuna eura koji je zamrznula Europska komisija zajedno sa još 19 projekata u sklopu Phare za 2006. Takvog je statusa i MUP-ov projekt za nadzor plave granice (1,3 milijuna eura), potpora podizanju konkurentnosti i izvoza hrvatskih malih i srednjih poduzeća (2 milijuna eura) te projekti važni Carinskoj Upravi, Poreznoj upravi, Vrhovnom sudu i općenito sudstvu. Posljedica je to odluke EK koja je suspendirala korištenje 130 milijuna eura u sklopu PHARE 2006 i IPA-e te je za pet milijuna eura snizila alociranu ovogodišinju svotu IPA-e zbog propusta ovdašnje administracije koje su uočili lani u korištenju pretpristupnih sredstava odobrenih Hrvatskoj. Zbog odmrzavanja pretpristupnih sredstava te sprječavanja potencijalno još gore mjere kao što je opoziv akreditacije za decentralizirani sustav provedbe upravljanja pretpristupnim fondovima EU, Vlada navodno treba hitno uspostaviti monitoring napretka u sustavu provedbe pretpristupnih programa. Uži kabinet Vlade time bi se svakog mjeseca u dva navrata trebao baviti na svojim sjednicama. Potpuno ispunjavanje mjera iz akcijskih planova u svim resorima u Bruxellesu drže odlučujućim za ispunjavanje mjerila za niz pregovoračkih područja, a dodatno sva ministarstva trebaju popuniti odjele unutarnje revizije. Privremenu mjeru donsenu zbog slabosti administacije, EK potvrdila je prije dva dana, a jučer je Ministarstvo financija priopćilo da RH nije izgubila sredstva iz PHARE 2006 i IPA-e. Što se tiče informacije o suspenziji programa PHARE 2006 od strane EK, bitno je napomenuti kako rok za ugovaranje za navedeni program ističe 30. studenog 2008., te da ugovori nisu suspendirani. Trenutno je u tijeku obrada natječajne dokumentacije i provedbe postupka ocjenjivanja ponuda za određene projekte, kažu iz Ministarstva financija. Izvješće o napretku Hrvatske iz studenoga prošle godine sadrži ocjenu da je ona 2007. iskazala velike slabosti u provedbi decentraliziranog sustava upravljanja pretpristupnom pomoći što ne negiraju u Ministarstvu financija. U priopćenju kažu da je ”točno da EK traži određena poboljšanja u sustavu, koja se bez obzira na to ionako kontinuirano i savjesno provode od strane Ministarstva financija, poput dodatnog zapošljavanja djelatnika, neprestanog usavršavanja o procedurama i pravilima javne nabave EU te ocjeni rizika samog sustava”.

Ističu da su sredstva iz programa pretpristupne pomoći IPA u tijeku priprema za akreditaciju komponente IPA I te podsjećaju da je u provedbi 132,5 milijuna eura vrijednih projekata. Za razliku od EK, smatraju da je hrvatska administracija sposobna i stručna u poslovima provođenja natječajnih procedura, ugovaranja i provedbe projekata koji se financiraju iz pretpristupnih fondova Europske unije, a to dokumentiraju visokim postotcima ugovaranja. Tome u prilog navode da je “program CARDS 2004 ugovoren s rekordnih 96,71 posto sredstava, odnosno 76.986.570,00 eura, te da je program Phare 2005 ugovoren s 88,34 posto, odnosno 55.547.053,80 eura, čija je provedba upravo u tijeku te sredstva nisu niti izgubljena niti zamrznuta”. Objašnjavaju da stopa ugovaranja programa ISPA u ovom trenutku nije mogla biti veća od 0,49 posto jer je postupak ugovaranja kapitalnih infrastrukturnih projekata u tijeku, a kao primjer navode Program za vode i otpadne vode Karlovac u vrijednosti od 22,5 milijuna eura. Ocjena EK temelji se na Izvješću o provedbi pretpristupnih programa EU iz prosinca 2007. koje je nastalo nakon sastanka predstavnika EK i hrvatske Vlade, a podloga su brojne odbijenice koje je Delegacija EK prilikom revizije učestalo davala na dokumente koje im je upućivala Središnja jedinica za financiranje i ugovaranje (SJFU), formirane pri MF za potrebe decentralizacije upravljanja projektima. Kritike EK tiču se nerazvijenog nacionalnog kontrolnog sustava, velikih vremenskih razmaka u ugovaranju, nedovoljno stručnih kadrova i nedovoljnog poštivanja planova i projekcije dostave dokumentacije.

Sanader: Zastoj s EU-fondovima zbog izbora

Zatražit ćemo od EK dodatna obrazloženja kritika da hrvatska administracija nije sposobna prihvatiti novac iz pretpristupnih fondova, rekao je premijer Sanader. Ocijenio je da je moguće da je došlo do malog zastoja i zapinjanja projekata zato što je od listopada prošle godine, “pa sve do jučer”, trajala izborna kampanja i zemlja je imala samo tehničku Vladu. “Nakon formiranja nove Vlade, krećemo u taj posao u petoj brzini. Želimo iz europskih fondova preuzeti što je moguće više novca”, rekao je Sanader.
(I. Vukić)