Postojeće zakonodavstvo javnih nabava moglo bi biti na snazi još svega nekoliko mjeseci, a najdalje do početka 2008. kada bi ga konačno trebala zamijeniti potpuno nova pravila koja su i skrojena u bitno strožijem pravnom režimu. Odlučujući pomak prema totalnoj transparentnosti, a riječ je o načelu na kojem doslovno inzistira budući propis, prezentiran je jučer u Hrvatskoj gospodarskoj komori od predstavnika ključnih institucija javne nabave. Vladin Ured za javnu nabavu i Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave zajednički ga izrađuju, a koordinira ih potpredsjednik Vlade Damir Polančec.

Opseg dokaza
No i jučer je potvrđen dojam kako su za strogost zakona kao glavnu vodilju budućeg propisa zaslužni ponajviše pritisci EK koji želi da se ovdje usvoji u cijelosti komplementarno zakonodavstvo EU s naglaskom na najstrožijoj verziji. Prema riječima načelnika Vladina Ureda Ivana Žilića, novi će zakon biti strožiji od direktiva EU. Prema Žiliću, šesti po redu nacrt prijedloga zakona o javnoj nabavi, iako još ne predstavlja finalnu verziju, strožiji je po regulama kojima propisuje da subjekti koji su sudjelovali u pripremi dokumentacije ne mogu više sudjelovati kao ponuditelji, zakon se odnosi na obvezu objave i onih postupaka nabave koji su izuzeti od primjene zakona i na koje se ne primjenjuju direktive, zatim se obvezno propisuje i objava pregovaračkog postupka bez prethodne objave. Nadalje, nacrt prijedloga pripisuje gotovo ista pravila za sve vrijednosti nabava, pa se gotovo sva njegova pravila primjenjuju i na postupke nabave male vrijednosti te na nabavu usluga tipa B koje, iako nisu na udaru zakona, također će morati biti objavljene. “Širi je i opseg obveznih dokaza o sposobnosti ponuditelja. Cilj je takvog bitno strožijeg zakonskog režima opredjeljenje da se reguliraju pravila kojima se osigurava maksimalna transparetnost svih postupaka javnih nabava, pa će tako elektronički oglasnik kao portal javne nabave pri Narodnim novinama obuhvatiti sve nabave iznad 50.000 kuna kao i one koje su pod klauzulom zakonskom isključenja.

Kratki rokovi
Na jesen kreće i pilot-projekt elektroničke nabave, a s tim je povezana i kalkulacija o 15 posto ušteda i većoj konkurentnosti koja se postiže putem elektroničkih nabava”, kaže Žilić. Domaće zakonodavstvo u području javne nabave trebalo se u cijelosti uskladiti s pravnom stečevinom EU te s njegovim osnovnim načelima kao što su transpartentnost i ekonomičnost prošle godine, no ni višegodišnje kašnjenje u ispunjenju obveze preuzete još Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju nije rezultiralo ključnim pomakom prema finiširanju opsežnog posla. U međuvremenu je Europska komosija postavila Hrvatskoj dva mjerila koja mora ispuniti da bi se otvorili pregovori o petom poglavlju koje uz javne nabave uključuje i koncesije i JPP. Hvatanje kratkih rokova razlog je što je i predstojnik Vladina Ureda za javnu nabavu Mato Regvar boravio u Vladi u isto vrijeme dok su njegovi prvi suradnici nastojali što jasnije prezentirati odrednice novog zakona pritom priznajući da bi im umjesto jednog sata trebao cijeli dan.

Žalba u svim fazama nabave

Zamjenica ravnatelja Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave Marija Crvlje istaknula je da će se po novome žalba može izjaviti u svim fazama javne nabave, no pritom se ne neće smjeti propustiti točno određeni zakonski rokovi jer se u kasnijoj fazi više neće moći isticati zato što je prošao rok. Također će se moći žaliti svaka zainteresirana strana, a ne samo ponuditelji.