S danom pristupanja Hrvatske u EU koja ima jedinstven sustav carinskih tarifa prema trećim državama započinje primjena Kombinirane nomenklature EU te sustava kvota koje se u EU primjenjuju kod uvoza ili izvoza robe. Prestaje vrijediti postojeći Carinski zakon, stupa na snagu Carinski kodeks EU što znači da će sve na temu carinskih tarifnih propisa predstavljati novost s izuzetkom Nomenklature koja je 2002. usklađena s pravnom stečevinom EU. Vrijeme je da se gospodarstvenici počnu pripremati, stope koje danas primjenjujemo tada više neće biti u primjeni, kvote koje imamo dogovorene s WTO-om ili po preferencijalnim ugovorima, danom ulaska više neće biti u primjeni. Načelnica u Carinskoj upravi MF Dubravka Begović jučer je na HGK-ovu seminaru (inače posvećenom pojednostavljenim carinskim postupcima) predstavila dio korjenitih tarifnih promjena koje čekaju privredne subjekte.

Integrirani sustav
“Našim članstvom u EU primjenjivat će se osnovne stope carine koje je EU ispregovarao s WTO-om. Što se tiče preferencijala, svi će ugovori koje Hrvatska ima biti stavljeni izvan snage, a krenut će primjena preferencijalnih ugovora koje je Unija zaključila s trećim zemljama. Riječ je o daleko većem broju ugovora od onog što danas imamo, pa se načelno može govoriti o povećanju mogućnosti preferencijalnog uvoza”, kazala je Begović. Komora je organizirala seminar kako bi informirala gospodarstvo o mogućnostima koje donose pojednostavljeni carinski postupci, ali i o pravnoj regulativi EU, dosadašnjoj primjeni na primjeru Austrije te novostima koje nas očekuju na tom području. Begović je i voditeljica CARDS 2004 ITMS projekta koji sutra službeno završava. Riječ je o integriranom sustavu za upravljanje carinskom tarifom, a na njemu je surađivalo ministarstvo financija Austrije (twinning-partner). Uključuje različite baze podataka koje funkcioniraju na razini EU te se dotiču carinske tarife, a od toga su tri baze za potrebe privrede ključne. “TARIC je glavni alat u kojem gospodarstvenici mogu naći sve podatke koji se tiču uvoza i uvoznih davanja te mjera koje će se primjenjivati ulaskom u EU. TQO se tiče upravljanja kvotama te nadzora od EK kojim se prikupljaju statistički podatci o količini uvoza, cijenama i sličnom. Važni su zbog gospodarske i poljoprivredne politike. EBTI su europska obvezujuća mišljenja o razvrstavanju roba, a ona su zajednička. Kad ih je izdala jedna carinska administracija, postaju jednako primjenjiva u cijeloj EU. Uvoznik može ishoditi obvezujuće mišljenje u Austriji, a robu cariniti u Grčkoj koja mu ga mora priznati”, objasnila je Begović.

Ukidanje subvencija
Podsjetila je na razrađeni mehanizam zaštite domaćeg tržišta i domaće proizvodnje koji ima EU, a u tu svrhu koriste i mehanizam antidampinških i kompenzacijskih carina. Makar ima pravni osnov za njihovo korištenje, Hrvatska nikad nije nijednu takvu mjeru donijela, kazala je Begović. Navela je kao primjer da EU ima šestotinjak uredbi koje propisuju antidampinške carine. “Znaju biti izuzetno visoke, idu i na 50 posto vrijednosti robe”, kazala je. Za zaštitu domaće poljoprivredne proizvodnje primjenjuju dodatne carine, tzv. agrarne komponente koje naplaćuju prema udjelu osnovnih poljoprivrednih proizvoda koje štite poput šećera ili mliječnih masti, a protiv jeftinog uvoza bore se i sustavom referentnih cijena. Proizvođači pak mogu tražiti izuzeća od plaćanja carina ako je riječ o sirovinama potrebnim za njihovu proizvodnju, a nisu u EU dostupne u odgovarajućoj količini ili kvaliteti. Što se tiče izvoznih subvencija za poljopriredne proizvode, EU se obvezao na njihovo ukidanje 2013. godine.

Educirano 120 carinika

Begović je najavila daljnji korak u pravnom usklađivanju putem programa PHARE 2005 i PHARE 2006, koji će razvijati TARIC aplikacije i ostale IMMS module važne za implementaciju novih postupaka u područjima povezanim s carinskom tarifom EU. CARDS-om je educirano 120 carinika koji će biti okosnica budućeg treninga što će ubrzati priližavanje EU.