Europska komisija traži od hrvatske Vlade da ispuni tri uvjeta u svezi s javnim nabavama te da ubrza proces stvaranja sustava javnih nabava koji je komplementaran zemljama EU. Nakon što je kroz dva CARDS projekta pomogla u stvaranju njegovih temelja, EK jasno daje do znanja kako prepoznaje da postoji još mnogo toga na čemu Vlada i Ured za javnu nabavu moraju napraviti, a bez toga Zagreb neće moći ispuniti uvjete koje Bruxelles traži za otvaranje pregovora o javnim nabavama.

Tri izazova
To je glavna politička poruka EK koju je Conastantino Longares Barrio, šef Odjela za provedbu projekta delegacije EK prezentirao jučer u HGK-a. Predstavljajući rezultate upravo završenog twining projekta EU “Jačanje hrvatskog sustava javne nabave” Barrio je kazao kako o tempu kojim će djelovati Banski dvori u cijelosti ovisi otvaranje pregovora o petom poglavlju koje regulira javnu nabavu, a koje je u fazi mirovanja“. Pored borbe protiv korupcije u različitim fazama javne nabave, naveo je tri ključna izazova pred kojima se nalaze Vlada i njezin Ured za javnu nabavu. To su usklađivanje zakonodavnog sustava kako bi početkom 2008. stupio na snagu novi zakon o javnoj nabavi koji bi bio usuglašen s pravnom stečevinom EU, jačanje Ureda za javnu nabavu s više stručnih zaposlenika koji će imati veće odgovornosti te provođenje zakona od naručitelja – ministarstava, lokalnih vlasti i javnih poduzeća na način koji ne budi sumnju građana u ponuditelja. S tim u svezi Barrio je naveo da Ministarstvo financija može dobiti dodatnu financijsku pomoć EU kako bi radili pilot provjere kod različitih naručitelja. ”EK nema statističke podatke koliko se osoba bavi javnom nabavom u različitim tijelima koja su naručitelji. Preporučujemo da se u Hrvatskoj na središnjoj i lokalnoj razini kod naručitelja javnih nabava osnuju jedinice za javnu nabavu jer će to dovesti do razvoja profesije i službenika za javnu nabavu“, kazao je Barrio. ”Iako se pravni sustav javnih nabava Hrvatske treba do 2008. uskladiti s pravnom stečevinom EU, nije potrebno naglašavati zakonodavno usklađenje pod svaku cijenu.

Zakonski okvir
Cilj bi trebao biti izrada zakonskog okvira koji će odgovarajuća tijela moći provesti. Potrebno je da provedbu zakonskog okvira na odgovarajući način prate nadležna tijela, a osobito Vladin Ured za javnu nabavu. Institucionalni kapacitet za javnu nabavu potrebno je poboljšati jačanjem kakvoće rada Ureda za javnu nabavu kako se ne bi dovodila u pitanje učinkovita provedba zakona. Uredu treba više stručnih zaposlenika koji će imati veće odgovornosti”, zaključio je Barrio.

Pretjerane nabave

“Uočavamo da postoje nedostatni planovi javne nabave, dolazi do pretjeranih nabava što se vidi u velikom raspisivanju natječaja krajem godine, često ne postoje standardizirani natječajni postupci i dokumentacija što može dovesti do velike ovisnosti o jednoj vrsti ugovora ili dobavljača. Naručiteljima koji tako rade trebaju pomoć i savjeti, a treba ih uputiti i da izbjegavaju postupke izdvajanja pojedinih aktivnosti favoriziranim privatnim tvrtkama”, objašnjava šef Odjela za provedbu projekata delegacije EK C. L. Barrio.