Europski sud zabranio je posljednji program dodjele tzv. zlatnih putovnica u Europskoj uniji, ali neke zemlje sada traže rupe u zakonu kako bi ipak mogle zaraditi novac, piše Deutsche Welle.

Manuel Delia, bloger protiv korupcije i izvršni direktor malteške organizacije civilnog društva Repubblika, dugo se borio protiv programa malteške vlade koji nudi državljanstvo stranim ulagačima.

“Punih 12 dvanaest godina radim na ovom ishodu, ali kad je konačno doneseno, nisam mogao vjerovati presudi Suda Europske unije od 29. travnja”, rekao je Delia. Malta je, naime, bila posljednja zemlja Europske unije koja je nudila te tzv. zlatne putovnice. Drugi programi “novac za državljanstvo” u Bugarskoj i Cipru završili su u posljednjih nekoliko godina.

Odluka, ističe Delia, opravdava rad njegove kolegice i prijateljice Daphne Caruana Galizia, ubijene malteške novinarke koja se istaknula u borbi protiv korupcije i bila među prvima koja je isticala opasnosti tih programa za stjecanje državljanstva “preko reda”. Napominje kako ta odluka jasno daje do znanja da je državljanstvo “priznanje ugovora koji postoji između pojedinaca i države te jedinice solidarnosti koju dijelimo kako bismo živjeli zajedno na temelju zakona”. “Kada tome date neku cijenu, onda to automatski i obezvrijedite”, naglasio je Delia.

Cijena državljanstva

Godine 2022. Europska komisija pokrenula je postupak protiv Malte zbog njezine prakse dodjeljivanja državljanstva uglavnom na temelju ulaganja u nekretnine, obrazlažući tu odluku stavom da primatelji državljanstva EU-a moraju pokazati “stvarnu vezu” sa zemljom koja dodjeljuje putovnicu, a ne samo financijsku obvezu. Delia je očekivao loše vijesti jer je mišljenje koje je objavio glavni odvjetnik Europskog suda u listopadu 2024. išlo u prilog stavu malteške vlade. Europski sud često slijedi mišljenja svojih glavnih odvjetnika, ali se to nije dogodilo ovaj put. Najviše pravno tijelo EU-a utvrdilo je da je malteška politika učinila državljanstvo “pukom komercijalnom transakcijom” i da “praksa ne omogućuje uspostavljanje potrebne veze solidarnosti i dobre vjere između države članice i njezinih građana, kao ni osiguravanje međusobnog povjerenja između država članica”.

Delia je rekao kako se potvrđivanje slučaja Komisije temelji na “vrijednosti, načelu i solidarnosti” između država članica EU-a, s obzirom na to da svatko s malteškom putovnicom ima pristup ostalim zemljama unije. Dodao je da je sudska odluka “uistinu potvrdila ono što smo pokušavali reći, a to je da taj program nije opravdan pukom činjenicom da se preko njega dolazi do investicija”. “Ne možete odrediti cijenu državljanstvu. Ono je mnogo vrjednije od novca”, istaknuo je Delia.

Od početka programa Delia i drugi promatrači postavljali su pitanja o tome koliko su malteške vlasti pomno provjeravale uvjete boravka, s obzirom na to da se čini kako mnogi investitori nisu bili prisutni u zemlji tijekom potrebnog razdoblja.

U nekim slučajevima nije bilo ni jasno jesu li nekretnine koje su kupili uopće bile podobne za život. Podaci koje je prikupila Zaklada Daphne Caruana Galizia pokazali su kako su u 9 od 10 slučaja kupnje “zlatnih putovnica” kupci bili kineski investitori. No, taj je broj premašio broj kineskih državljana koji su prema popisu stanovništva prijavljeni kao stanovnici Malte. To, kako je ustvrdila zaklada, sugerira “da ih barem pola ne koristi svoju zlatnu vizu za boravak na Malti”, što je zapravo preduvjet za njezino stjecanje.

europska zdravstvena politika

Romana Jerković upozorava na opasan zaokret EU-a

Fiskalizacija 2.0

Sigurnost e-računa: “Najveći strah i razlog zašto neki te usluge nude sumnjivo jeftine jest da će oni dilati vaše podatke”

Nakon presude malteški premijer Robert Abela branio je princip “zlatnih putovnica”, navodeći kako je Malta zaradila više od 1,4 milijarde eura. Najavio je da će “preraditi” sustav kako bi ga uskladio s odlukom suda. “Kao i uvijek, vlada Malte poštuje odluke sudova, dok se u ovom trenutku detaljno proučavaju pravne implikacije ove presude, kako bi se regulatorni okvir o državljanstvu mogao uskladiti s načelima navedenima u presudi”, rekao je.

’Boravak putem ulaganja’

Iako su kupljene putovnice sada zabranjene, postoje drugi načini za kupnju ulaska u schengensku zonu bez putovnica. Za to, kako se čini, vlada veliko zanimanje. Tzv. zlatne vize funkcioniraju na gotovo istim načelima kao i programi putovnica, omogućujući boravišne dozvole za kupnju nekretnina ili druga veća ulaganja. Tvrtka Henley & Partners, koja je posredovala u malteškom programu putovnica, trenutačno navodi 31 zemlju među svojim klijentima koje nude programe “boravka putem ulaganja”, a pola ih je u Europskoj uniji.

“I dalje vam ovaj program daje pristup mnogim slobodama u EU-u”, napominje Anna Terrone, službenica za politiku u globalnoj antikorupcijskoj organizaciji Transparency International.

Nakon sudske presude, glasnogovornik Europske komisije Markus Lammert naglasio je “ozbiljnu zabrinutost” oko programa “zlatnih viza”. “Takvi programi povećavaju sigurnosne rizike, mogućnost pranja novca, utaje poreza i korupcije za Uniju u cjelini”, napomenuo je Lammert. Rekao je da zakoni EU-a o sprječavanju pranja novca “zahtijevaju od država članica koje provode te programe da prate rizike i da uvedu mjere smanjenja rizika”.

Rezolucija Europskog parlamenta iz 2022. navodi da bi programi “boravišta preko ulaganja” trebali uključivati ​​“standarde i postupke na razini EU-a za povećanu dubinsku analizu i rigorozne provjere prošlosti podnositelja zahtjeva i izvora njihova bogatstva” te unakrsne provjere u nacionalnim, EU i međunarodnim bazama podataka. Ali, provedba je prepuštena državama članicama.

Terrone se nada da će se proces koji je pokrenut nakon odluke o ukidanju “zlatnih putovnica” nastaviti. “Taj način razmišljanja možda se može proširiti i na program zlatnih viza”, istaknula je. Glede solidarnosti i sigurnosti između zemalja EU-a, Terrone smatra kako je potreban zajednički napor da bi se spriječio ulazak “korumpiranih i bogatih pojedinaca koji su do novca došli na sumnjive načine”.