Hoće li od danas banke i sve privatne kompanije, ali i cijeli javni sektor (bolnice, vrtići i slično), dakle svi veliki izdavatelji dokumenata i računa koji su veliki korisnici poštanskih usluga, moći tražiti od Hrvatske pošte čak 40 posto nižu cijenu od današnje za univerzalnu poštansku uslugu? Prvi ugovor s tako velikim rabatom u odnosu na važeću cijenu od 3,10 kuna primjenjuje se od danas, a sklopljen je između Hrvatske pošte i Zagrebačke banke.

Dosad su taj posao po pola dijelili Hrvatska pošta i CityEx, koji pruža usluge s dodanom vrijednošću, a naprasno je izbačen iz posla zato što je Pošta dala popuste iznad prijavljenih i zato što država daruje bankama iznos PDV-a na poštanske usluge. Za konkretni posao država je oštećena za 4 milijuna kuna PDV-a, koji je CityEx obračunavao, kažu nam u toj kompaniji. Podatak je iznesen jučer na skupu u HGK-a, posljednjeg dana javne rasprave o Prijedlogu novog zakona o poštanskim uslugama kao ilustracije dampinga, a ne liberalizacije. No predstavnici HAKOM-a – Terezija Benčić, Marijan Bolarić i Božo Ister – prešutjeli su da se Hrvatskoj pošti dopustila neprijavljena i neodobrena cijena na temelju koje se sklopio tako velik posao. Kad bi se to dopustilo na cijelom području za sve velike kupce, onda bi to značilo oko 100 milijuna kuna manje PDV-a u državnom proračunu, što ostaje dodatna ušteda banaka. Krešo Antonović, načelnik sektora za poštu i elektroničke komunikacije u Ministarstvu prometa, predstavljajući prijedlog novog zakona naveo je da Hrvatska pošta jedina ima sve potrebne resurse da tu poštansku uslugu obavlja na cijelom teritoriju. “Novim zakonom predlaže se da se HP proglasi univerzalnim davateljem poštanskih usluga na 15 godina, a svakih 5 godina bi se procjenjivalo postoji li i drugi davatelj koji bi te poslove mogao obavljati”, rekao je. Privatni operatori su taj prijedlog ocijenili korakom unatrag te remonopolizacijom jer im se više ne pruža mogućnost da obavljaju tu uslugu na dijelu teritorija (npr. jedne županije), što je dosad bila mogućnost te su je Lider express i austrijski Post koristili u Splitu. Naročito su istaknuli da HP nema troškovno razdvojeno računovodstvo te da dolazi do prelijevanja sredstava iz rezerviranog u liberalizirano područje pa je stoga bezuvjetno i dugoročno davanje prava HP-u, kažu, neopravdano.

Dražen Breglec, član Uprave CityExa, iznio je prijedlog da se iz sredstava koja bi se mogla prikupiti ubiranjem PDV-a na usluge koje HP pruža velikim korisnicima moglo prikupiti najmanje 100 milijuna godišnje, a polovica tih sredstava bila bi više nego dovoljna za pokriće mogućih gubitaka iz obveze pružanja univerzalne usluge na teritoriju RH. Iako su predstavnici pažljivo saslušali prijedlog, u zakonskom prijedlogu stoji da će se financiranje osigurati iz kompenzacijskog fonda koji bi punili privatni davatelji usluga plaćanjem 5 posto do prihoda od tzv. zamjenjivih usluga. “Javni interes treba se financirati javnim sredstvima, tim više jer se PDV-om može prikupiti veći iznos od potrebnog”, ponovio je Breglec. Prijedlog zakona je resorno ministarstvo poslalo u Bruxelles te će biti zanimljivo što će reći Europska komisija na prijedlog zakona i na aktualnu situaciju u kojoj regulator nije spriječio nuđenje dampinških cijena HP-a. Isto tako očekuje se reakcija AZTN-a kojem je slučaj također prijavljen te je započeta istraga. Inače, europska pravna stečevina govori o tome da se izuzeća od plaćanja PDV-a ne primjenjuju kad se usluge ugovaraju individualno, odnosno daju rabati. Smisao direktiva o poštanskim uslugama i PDV-u jest u tome da se kroz izuzeće od poreza brani javni interes, a velike količine na koje se daju popusti to zasigurno nisu. Kod nas Ministarstvo financija zasad ne uočava novu priliku za prikupljanje sredstva iako o tome postoji pravomoćna presuda Europskog suda pravde.