U Zagrebu je 20. listopada, u organizaciji HUP-Udruge geodetsko geoinformatičke struke i Hrvatske komore ovlaštenih inženjera geodezije, održana konferencija “Katastar nekretnina – temelj gospodarskog razvoja i konkurentnosti Republike Hrvatske”.Konferenciju je otvorila Jadranka Kosor, predsjednica Vlade Republike Hrvatske koja je u pozdravnom govoru istaknula da je Vlada predložila nekoliko važnih zakona kojima su skraćeni postupci izdavanja akata za gradnju i ubrzana realizacija brojnih investicija koje će pokrenuti opće gospodarske aktivnosti u Hrvatskoj. Poticaj investicija donošenjem zakonske regulative nastavit će se programima sređivanja zemljišne evidencije kao preduvjeta za rješavanje imovinskopravnih odnosa, budući da ažurni i učinkoviti registri o nekretninama i vlasništvu predstavljaju osnovni preduvjet nesmetanog funkcioniranja tržišta nekretnina te realizacije investicijskih projekata bez administrativnih zapreka.

Prostorni planovi
Premijerka je podsjetila da je Vlada u proteklih osam godina u reformu katastra i zemljišnih knjiga uložila značajna sredstva državnog proračuna u iznosu od oko 500 milijuna kuna, uzela zajam Svjetske banke od 206 milijuna kuna, povukla 130 milijuna kuna sredstava pomoći Europske unije te kroz sporazume Državne geodetske uprave sa županijama, gradovima, općinama i javnim poduzećima angažirala daljnjih 300 milijuna kuna. Reforma se nastavlja provedbom Izvanrednog programa uspostave katastra nekretnina koji se donosi temeljem Zakona o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama, kroz koji će se u idućem osmogodišnjem razdoblju u cilju rješavanja pitanja nezakonito izgrađenih zgrada i uspostave efikasnog i ažurnog katastra i zemljišnih knjiga poduzeti niz mjera za završetak započetih katastarskih izmjera i obnove zemljišnih knjiga. Provedba ovog programa najviše će donijeti koristi građanima i jedinicama lokalne samouprave, što pokazuju podaci prikupljeni u sredinama gdje su katastarska izmjera i obnova zemljišnih knjiga već provedeni. Na kraju, premijerka je istaknula kako Izvanredni program predstavlja investiciju s povratom, jer se kroz sustavne mjere katastarske izmjere ostvaruje brz i siguran povrat uloženih sredstava za gradove, općine, državu i gospodarske subjekte koji će realizacijom svojih razvojnih projekata osigurati brži gospodarski rast Hrvatske.Skupu se obratio i Branko Bačić, ministar zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, koji je istaknuo da više nije potrebno nikoga uvjeravati u potrebu sređivanja stanja u zemljišnim knjigama i katastru. Struka, prije svega geodetska, ali i građevinari arhitekti i pravnici kao i gospodarstvo smatraju taj korak nužnim.

Ovaj skup pokazuje da napokon postoji jasna politička volja da se situacija promijeni te da je to jedan od prioriteta Vlade. Ministar je rekao da u svojih 27 godina stručnog rada nije naišao ni na jedan projekt koji nije imao bar neki segment neriješenih imovinsko-pravnih odnosa, od oblika i veličine parcele do pitanja vlasništva. Istaknuo je da je Ministarstvo zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva poduzelo nekoliko važnih zakonskih promjena koje su ubrzale procese pa je tako temeljem Zakon o postupanju i uvjetima gradnje radi poticanja ulaganja već realizirano 700 projekata u vrlo kratkim rokovima. Ministarstvo je dodatno željelo učiniti Hrvatsku propulzivnijom pa je izmjenama Zakona o prostornom uređenju i gradnji skratilo rokove izrade i donošenja prostornih planova te omogućilo investitoru sudjelovanje u izradi provedbenih planskih dokumenata. Za konačno sređivanje zemljišnih knjiga i katastra na nivou Vlade bit će potrebno osigurati dodatna financijska sredstva i kadrove. Sredstva će biti osigurana i iz naknade za zadržavanje u prostoru nezakonito izgrađenih zgrada. Ministar je na kraju zahvalio Hrvatskoj udruzi poslodavaca i Hrvatskoj komori ovlaštenih inženjera geodezije koji već nekoliko mjeseci zajedno s Ministarstvom rade na realizaciji ovog programa i izrazio očekivanje da će struka i politika zajedničkim radom ovaj zahtjevan posao dovršiti do kraja.

Pritužbe ulagača
Glavni direktor HUP-a Davor Majetić rekao je kako ulagači ističu da su im nekretnine jedan od najvećih problema jer ne znaju koliko će trajati sređivanje dokumentacije te koliko će to stajati, a ponekad ni kako riješiti imovinsko-pravni problem.Robert Paj, predsjednik HUP-UGGS-a, prikazao je stanje zemljišnih evidencija u Hrvatskoj, kao i publikaciju “Točne zemljišne evidencije osnovni preduvjet razvoja Republike Hrvatske – Strategija razvoja geodetske djelatnosti u Republici Hrvatskoj”, u kojoj Udruga predlaže i konkretne mjere za rješavanje nagomilanih problema u evidenciji nekretnina. Geodeti smatraju da se stanje evidencija i njihovo usklađenje sa stvarnim stanjem na terenu najbolje postiže novim izmjerama u koje je u proteklom razdoblju premalo uloženo. Istaknuta je i potreba da se fokus interesa oko nekretnina premjesti iz pravne u ekonomsku sferu.Damir Delač, dopredsjednik Udruge i predsjednik Nadzornog odbora Komore geodeta rekao je da katastarska izmjera nije trošak, već ulaganje sa sigurnom dobiti za vlasnike nekretnina, lokalnu samoupravu i društvo u cjelini. Katastarska izmjera je složeni postupak koji zahtjeva “timski rad” svih uključenih, od vlasnika nekretnina, lokalne samouprave i izvođača, do javnih poduzeća, sudova, Državne geodetske uprave i nadležnih ministarstava. Efikasno uključenje svih osigurava uspješno izvršenje posla.Sudac Marjan Bitanga, v.d. predsjednika Županijskog suda u Zadru, prikazao je utjecaj sređivanja zemljišnih evidencija na lokalnu zajednicu kroz nekoliko primjera sa zadarskog područja, gdje su se prihodi lokalne samouprave od komunalnih doprinosa i naknada višestruko povećali nakon provođenja izmjere.

Znatno je povećan broj transakcija, a time i prihodi države od poreza na promet nekretnina, dok je broj sudskih sporova potpuno minoriziran.Prof.dr. Željko Bačić, ravnatelj Državne geodetske uprave sa svojim suradnicima, načelnicima u sektoru za katastarski sustav DGU, Irenom Magdić i Antonijom Šustićem, predstavio je “Izvanredni program uspostave katastra nekretnina u funkciji upravljanja zemljištem”, kojim je planirana uspostava katastra nekretnina za oko 18% teritorija RH kroz slijedećih osam godina. Program je “težak” oko 1,6 milijardi kuna, a nositelji programa su Državna geodetska uprava, Ministarstvo pravosuđa i Državno odvjetništvo, a financiranje je planirano kroz državna sredstva i sredstva lokalne samouprave. Na kraju konferencije, Hrvoje Galičić iz Hrvatske banke za obnovu i razvoj predstavio je nove mogućnosti financiranja katastarskih izmjera za jedinice lokalne samouprave kroz programe HBOR-a za kreditiranje komunalne infrastrukture.Konferencija je od mnogih učesnika ocijenjena kao prekretnica u odnosu društva i države prema prevažnim pitanjima zemljišnih evidencija, kojima je, bez obzira na značajna uložena sredstva, trebalo posvetiti veću pažnju.