Pri javnim nabavama korisnici nepovratnih sredstava moraju se voditi principom podrijetla proizvoda, usluge itd. Ako se nabavlja neki proizvod nužan za provedbu projekta, on mora biti europskog podrijetla, odnosno primarno s prostora EU ili zemlje u kojoj se projekt realizira. Ako se javne nabave obavljaju za treće zemlje, osim pravnih i fizičkih osoba domicilne zemlje pravo sudjelovanja imaju i europska poduzeća po jednakim osnovama. Jedina mogućnost izuzeća poštovanja ovog principa je ako je riječ o specifičnom proizvodu koji se može nabaviti samo u toj zemlji ili zemlji izvan EU.

Stroga pravila
Kako smo prije pisali, Praktične upute (PRAG) napravljene su tako da ne postoji manevarski prostor za mogućnost prilagodbe lokalnim potrebama. Sva dokumentacija za provođenje javne nabave je propisana i mora biti korištena u cijelosti te je nužno popunjavati podatke specifične za pojedinačne projekte. Što je proračunska stavka za pojedine nabave veća, to je broj dokumenata koje treba popuniti veći. Štoviše, sama procedura izbora najpovoljnijeg ponuđača, definirana kroz PRAG kao najveća vrijednost za novac, određena je brojem ocjenjivača, sastavom komisije, kao i dokumentacijom kojom se opravdava izbor. Povrh svega unaprijed su definirani koncepti obavještavanja ponuđača o njihovu (ne)uspjehu u postupku nabave. I ugovori koji se potpisuju strogo su definirani. Stranka koja potpisuje ugovor s aspekta korisnika usluga, organizacije, nema mogućnost ugovaranja dodatnih mjera osiguranja, osim onih koje su već definirane. I pored tako strogo definiranih pravila ipak treba naglasiti da je nužno osigurati transparentnost u uporabi javnog novca jer je transparentnost jedan od postulata efikasne administracije.

Poštovanje konkurentnosti
Sam postupak, iako je jako zahtjevan, omogućava poštovanje osnovnih ekonomskih zakona konkurentnosti i dobre poslovne prakse, što daje na važnosti organizacijama koje koriste nepovratna sredstva Europske unije, a koja nisu propisana lokalnim zakonodavstvom glede procesa javne nabave.

Ivica Ilić, savjetnik za nepovratna sredstva u RR&Co Knowledge Centre Ltd., EU Partners