Carinska uprava prošlog je tjedna u e-Savjetovanje uputila prijedlog nove Odluke o provedbi postupaka jednostavne nabave, kojom bi se zamijenila postojeća odluka iz travnja 2023. godine. Savjetovanje traje do 24. listopada 2026. Prijedlog odluke uređuje pravila za provedbu jednostavne nabave roba, usluga i radova koji ne podliježu obveznim postupcima javne nabave, uz naglasak na elektroničku provedbu, obveze naručitelja i ponuditelja te dodatne mehanizme kontrole.

Raspon pragova

Prema prijedlogu, jednostavna nabava obuhvaćala bi robu i usluge procijenjene vrijednosti manje od 50 tisuća eura bez PDV-a te radove vrijednosti manje od 100 tisuća eura bez PDV-a.

Za nabave do 5000 eura Carinska uprava moći će izravno odabrati jednoga gospodarskog subjekta na temelju ponude pribavljene elektroničkim putem, nakon čega postupak završava izdavanjem narudžbenice. Kod nabava od 5000 do 15 tisuća eura poziv na dostavu ponuda morat će se uputiti najmanje dvama gospodarskim subjektima. Za nabave vrijednosti veće od 15 tisuća eura postupak će se provoditi putem modula jednostavne nabave u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske (EOJN RH), uz odabir najmanje tri gospodarska subjekta kojima se upućuje poziv na dostavu ponuda. Za više vrijednosti poziv će se objavljivati javno putem modula jednostavne nabave u EOJN-u RH. Za nabave roba i usluga vrijednosti veće od 25 tisuća eura, odnosno radova vrijednosti veće od 45 tisuća eura, poziv na dostavu ponuda objavljivao bi se javno putem modula jednostavne nabave u EOJN-u RH. Time bi se omogućilo sudjelovanje svim zainteresiranim gospodarskim subjektima.

Prijedlog odluke detaljnije uređuje elektroničku provedbu postupaka. Za postupke koji se provode putem sustava ponude će se automatski otvarati nakon isteka roka za dostavu, generirat će se zapisnik o otvaranju ponuda, a odluke o odabiru ili poništenju objavljivat će se putem sustava zajedno sa zapisnikom o pregledu i ocjeni ponuda. Prijedlog odluke preciznije uređuje i tko provodi postupke nabave. Za postupke iznad 5000 eura postupak će se pokretati odlukom o imenovanju stručnog povjerenstva za jednostavnu nabavu koju potpisuje čelnik tijela. Povjerenstvo će imati najmanje dvije osobe, a kod složenijih nabava moći će uključiti i predstavnike stručne službe koja je zatražila nabavu.

Prijedlog odluke propisuje i detaljnije uvjete koje ponuditelji moraju ispuniti. Kod postupaka koji se provode putem modula jednostavne nabave u EOJN-u RH ponuditelji će morati dostaviti dodatne izjave, među kojima su izjave o nekažnjavanju, nepostojanju poreznog duga te registraciji za obavljanje djelatnosti koja je predmet nabave. Carinska uprava moći će tražiti i dodatne dokaze tehničke i stručne sposobnosti ponuditelja.

Kod postupaka u kojima to procijeni potrebnim Carinska uprava moći će tražiti i jamstva. Riječ je o jamstvu za ozbiljnost ponude koje ne smije biti više od tri posto procijenjene vrijednosti nabave te jamstvu za uredno ispunjenje ugovora u iznosu od deset posto vrijednosti ugovora bez PDV-a.

Prijedlog odluke uređuje i prava ponuditelja. Kod postupaka jednostavne nabave vrijednosti veće od 15 tisuća eura ponuditelji će moći podnijeti pisani prigovor čelniku tijela u roku od tri dana od objave odluke o odabiru ili poništenju. Ponuditelji koji su dostavili ponude moći će nakon objave odluke zatražiti i uvid u ponude putem EOJN-a, uz iznimke zbog zaštite tajnosti podataka ili kibernetičke sigurnosti.

Izjava o sukobu interesa

Prijedlog detaljnije uređuje i mogućnost izmjene ugovora tijekom njegova trajanja. Izmjene će biti moguće, primjerice, zbog manjih tehničkih prilagodbi, nepredviđenih okolnosti ili potrebe za dodatnim radovima, robama ili uslugama, ali samo ako se ne mijenjaju bitni elementi ugovora i ne zaobilaze pravila nabave. Posebna pozornost posvećena je sprječavanju sukoba interesa. Predstavnici naručitelja prije početka postupka morat će potpisati izjavu o postojanju ili nepostojanju sukoba interesa, a izjavu će morati ažurirati ako nastupe promjene. U pozivu na dostavu ponuda navodit će se i popis gospodarskih subjekata s kojima postoji sukob interesa ili podatak da takvi subjekti ne postoje. Prijedlog odluke detaljnije određuje i kada se postupak može poništiti, primjerice, ako prestane potreba za nabavom, nema osiguranih sredstava, nijedna ponuda nije odgovarajuća ili su sve ponude iznad procijenjene vrijednosti nabave.

PUNA STIPENDIJA

Kako privući kupce, postaviti cijenu i razviti posao? 32 poduzetnika to mogu naučiti besplatno

Sigurna financijska budućnost

Štedjeti nije dovoljno – ključno je i gdje čuvamo vrijednost novca

Nova odluka zamijenit će postojeću Odluku o provedbi postupaka jednostavne nabave u Carinskoj upravi iz travnja 2023. godine, dok bi se postupci koji su započeti prije stupanja nove odluke na snagu nastavili prema prijašnjim pravilima. Cilj izmjena je uskladiti postupanje Carinske uprave s izmjenama Zakona o javnoj nabavi te dodatno urediti pravila zakonitog, namjenskog i transparentnog trošenja proračunskih sredstava.