Zakon o upravljanju pravnim osobama u vlasništvu RH jedan je od onih koji se dugo tesao, usklađivao s potrebama iz prakse, a na kraju i kriterijima koje valja ispuniti zbog prijama u OECD.

Usvojen je konačno još prije ljetne stanke i trebao bi startati 1. listopada, no u praksi će primjena još neko vrijeme kaskati jer tek nakon tog datuma Vladi će resorno Ministarstvo financija uputiti podzakonske akte nužne da bi zakonski okvir mogao biti realiziran. Drugim riječima, i val promjena menadžera u državnim poduzećima, na čije pokretanje se čeka u mnogim slučajevima i dulje od godinu, pa i od dvije godine, izgledno će krenuti tek iduće godine.

Velika utrka

Zakon predviđa da se potrebni propisi za provedbu donesu u roku od 180 dana, nakon kojih će krenuti “akcija”, a iznimka i prvi na listi za usvajanje, s najkraćim rokom od 60 dana, upravo su kriteriji za izbor članova nadzornih odbora i uprava.

Ministarstvo financija, doduše, još je pri izradi zakonskog prijedloga i upućivanja u javnu raspravu – a to je bilo prije više od godinu dana – najavilo da paralelno sa zakonskim prijedlogom priprema i sve nacrte podzakonskih akata, kako bi bili spremni što prije aktivirati promjenu upravljanja državnim poduzećima. I sada kažu isto – nacrti svih podzakonskih akata su doneseni. Predviđeno je, dodaju, donošenje deset podzakonskih akata, od kojih su četiri uredbe i četiri odluke Vlade RH te dva pravilnika Ministarstva financija.

Idućih godinu dana, ako je suditi prema odgovorima koje smo dobili iz Ministarstva financija, na tržištu bi trebala zavladati velika utrka oko poslova na menadžerskim i pozicijama nadzornika u državnim poduzećima. Država u portfelju ima 36 pravnih osoba od posebnog interesa, od kojih 30 ima pravni oblik trgovačkog društva, a šest ih ima oblik drugih pravnih osoba (one koje se među njima bave tržišnim poslovima trebat će se preoblikovati u trgovačko društvo).

Na upit u kojem roku procjenjuju da će se cjelokupan upravljački sustav u državnim poduzećima uskladiti s novim zakonskim kriterijima, u Ministarstvu financija jasno i nedvojbeno odgovaraju – u roku od jedne godine od stupanja zakona na snagu, kako je propisano člankom 79. stavak 2. zakona o pravnim osobama u vlasništvu RH, nadležna tijela dužna su provesti postupke izbora i imenovanja članova Dakle, do listopada iduće godine.

Po novome, članovi uprava će se imenovati na pet godina i moći će biti ponovno izabrani, a njihov broj postavljen je na najmanje tri člana u velikim tvrtkama, a kod ostalih jedan ili više članova. U većini tvrtki spremno očekuju nova kadrovska rješenja. U mnogim tvrtkama već odavno Vlada ne odobrava imenovanja na pune četverogodišnje mandate, što se na kraju pravdalo upravo uvođenjem novog zakona.

pametno rješenje

Monri Payments prvi u regiji trgovcima omogućuje Click to Pay rješenje u suradnji s Mastercardom

mikro poduzetnici

Velike promjene ne donose samo veliki sustavi

Među menadžerima se u iščekivanju podzakonskih akata govori i o mogućnosti da se izbor provede među svim članovima, neovisno o trajanju preostalog mandata. Na upit u Ministarstvu financija ponovno upućuju na članak 79. kojim je predviđeno “da članovi uprava nastavljaju obnašati svoje funkcije do isteka mandata na koji su imenovani, a najkasnije do trenutka kada budu imenovani novi članovi u skladu s postupcima propisanim novim Zakonom”.

Rekorderi v.d. statusa

Jedan od rekordera po broju produljenja privremenih mandata je čelni čovjek HAC-a Boris Huzjan, koji je u tom režimu još od kraja 2017., a prije desetak dana u upravi mu se pridružio i Luka Čirko. I čelni ljudi u Hrvatskim cestama, koji su došli nakon što je Josip Škorić lani podnio ostavku, imenovani su na šest mjeseci, Ivica Budimir i Nenad Matić, a Alen Leverić i Željana Šikić su u upravi još od polovice 2022.

Hrvatske šume slučaj su za sebe jer je Vlada još u veljači i sama zatražila smjenu aktualne tročlane uprave na čelu s Nediljkom Dujićem, ali im zamjena još uvijek nije postavljena pa niti na status v.d.-a. Za razliku od te tvrtke, u Jadroliniju je nakon smjene Davida Sopte izabran Robert Blažinović, na mandat od šest mjeseci.

U ACI-ju predsjedniku Uprave Kristijanu Paviću i članu Ivanu Heraku četverogodišnji mandati započeli su u veljači 2022. pa će u njihovu slučaju početkom godine uslijediti natječaj za izbor po novim kriterijima, dok je na šest mjeseci imenovana Ankica Kruljac prije manje od dva mjeseca. Sredinom 2027. istječu mandati Goranu Basarcu i Ivici Nekiću u upravama Agencije Alan. Juri Sertiću u AKD-u mandat direktora istječe potkraj ove godine, dok se Saši Biliću na čelnom mjestu u Apis IT-u po sudskom registru mandat produljuje svakih nekoliko mjeseci još od 2022., a članici Uprave Sandri Kosić započeo je teći u lipnju ove godine.

Jedan od menadžera u državnim poduzećima s najduljim v.d. statusom bio je i Jasmin Bajić u Croatia Airlinesu, prvi polugodišnji mandat započeo mu je još potkraj 2017., a tek je u svibnju 2022. izabran na puni mandat. U svibnju iduće godine istječe mandat i direktorici Državnih nekretnina Mireli Habijanec. Cjelokupnom postavu u Upravi Fine, na čijem je čelu Dražen Čović, mandati su privremeni, kao i trojici HEP-ovaca, predsjedniku Uprave Vici Oršuliću, Anti Elezu i Ivici Vukoji, a Petru Sprčiću i Tomislavu Šambiću u HEP-u oni teku još od početka 2023.

U očekivanju natječaja

Novi kriteriji za izbor menadžera obuhvatit će i hrvatske predstavnike u Upravi Ine, gdje su još od 2022. u privremenom statusu Hrvoje Šimović i Marin Zovko, kao i najnoviji član Hrvoje Milić, koji im se pridružio ovog proljeća. Mati Botici i Denisu Kulišiću iz Odašiljača i veza mandati traju do siječnja iduće godine, a i članovima Uprave Hrvatske pošte, među kojima i predsjedniku Ivanu Čuli, mandati istječu u travnju 2026. Direktor Hrvatske kontrole zračne plovidbe Mario Kunovec Varga još od svibnja 2023. je u “privremenom” statusu.

Ignaciju Čuturi na čelu Uprave Hrvatske lutrije puni mandat traje do kraja listopada iduće godine, kao i članovima njegove uprave Nikolini Klaić i Dijani Pavičević. Stjepanu Adaniću puni mandat na čelu Uprave Janafa istječe krajem ove godine, a Vladislav Veselica imenovan je na četiri godine u veljači prošle godine. I u drugim tvrtkama, kako se čuje, s napetošću se čeka nove “regule” i raspisivanja natječaja za nove menadžere.