Ustavni sud Republike Hrvatske (dalje: USRH) je na prijedlog Hrvatske udruge poslodavaca pokrenuo postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak (NN 125/13).

Sukladno tome Ustavni je sud ukinuo sporne članke  6. i 8. ovoga Zakona koji se odnose na  oporezivanje dividende i udjela u dobiti na temelju udjela u kapitalu.Podsjećamo kako je USRH u rujnu prošle godine već donio odluku o ukidanju članka 16. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak iz ožujka 2012. kojim je ponovno uvedeno oporezivanje udjela u dobiti i dividendi. Takvu je odluku USRH obrazložio činjenicom da se njime dovodilo u neravnopravan položaj obveznike poreza na dohodak kojima dividenda ili udio u dobiti na temelju udjela u kapitalu nisu isplaćeni do 1. ožujka 2012. u odnosu prema onima kojima su isplaćeni iako su ostvareni po istoj pravnoj osnovi u razdoblju između 1. siječnja 2005. i 1. ožujka 2012. u kojem nije bilo obveze plaćanja poreza na dividende i udjele u dobiti. 

Retroaktivno oporezivanje nedopustivo
Nakon ove odluke USRH zakonodavac je novim izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak na utvrđenu neustavnost reagirao tako da je poreznu obvezu vezao uz trenutak donošenja odluke o isplati dividende i udjela u dobiti. Smatrajući da se time samo produbljuje već utvrđena neustavnost, HUP je zatražio ocjenu suglasnosti s Ustavom i ovog posljednjeg Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak. HUP-ovo je mišljenje da je u svakoj varijanti retroaktivno oporezivanje nedopustivo i u suprotnosti s Ustavom. Slijedom iznesenog sažeti pregled Odluke Ustavnog suda RH broj U-I-5294/13 od 18. lipnja 2014.g. kojom su ukinuti članci 6. i 8. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak (NN 125/13) možete naći na www.hup.hr USRH je naveo da se radi o istovjetnoj pravnoj situaciji koja je ranije bila propisana čl. 16. st. 3. ZID Zakona o porezu na dohodak iz 2012.g. (koju je po ranijem prijedlogu za ocjenu ustavnosti Ustavni sud također ukinuo) i da je sada ukinutim člancima 6. i 8. ZID Zakona o porezu na dohodak (NN 125/13) zahvatio u odnose koji su faktično i pravno nastali prije njihovog stupanja na snagu.

Neće biti povrata uplaćenih sredstava
Isto tako, naveo je i  da se dobit koja je faktično nastala prije stupanja na snagu ZID Zakona o porezu na dohodak (NN 125/13) tim člancima nastoji oporezovati kao dohodak dioničara/imatelja udjela čime posljedično dovode do nejednakog tretmana unutar iste skupine poreznih obveznika u usporedivoj situaciji.Obzirom na djelovanje odluka USRH-a i učinak ukidanja zakonskih odredaba izgledno je da oni subjekti koji su izvršili isplate za vrijeme važenja sada ukinutih odredaba (čl. 6. i 8. ZID Zakona o porezu na dohodak (NN 125/13)) neće biti u mogućnosti s uspjehom zahtijevati povrat sredstava isplaćenih na ime poreza na dohodak, dok će porezne obveze subjekata koji nisu izvršili isplatu dobiti (odnosno pripadajućeg poreza prema propisima važećima u vrijeme te isplate) već će isto učiniti nakon nastupanja učinaka ukidanja odredaba čl. 6. i 8. ZID Zakona o porezu na dohodak (NN 125/13) biti utvrđene temeljem propisa koji su sada na snazi (bez odredaba koje su propisivale retroaktivne zakonske zahvate) prema onome kako one sada glase (gore navedeno). Više na www.hup.hr 

Milica Jovanović, pravna savjetnica