Prema natječajnoj dokumentaciji, riječ je o zaposlenicima kojima država plaća isplaćuje iz proračuna, ali i izvan njega: zaposlenicima ministarstava, državnim uredima i lokalnim uredima, pravosudnim tijelima, agencijama, zavodima, ustanovama u zdravstvu i socijalnoj skrbi, obrazovanju, znanosti i kulturi.