23. svibanj 2006.| Marina Klepo

Umjesto davanja siromašnima, socijalom se kupuju birači

Značajna se sredstva izdvajaju za pomoć braniteljima, iako mnogi od njih nisu socijalno ugroženi, a Zagreb će dati besplatni prijevoz đacima, studentima i umirovljenicima iako mnogi od njih nisu siromašni

Gradonačelnik Milan Bandić Gradonačelnik Milan Bandić Jedan od važnijih ciljeva upravo promovirane strategije razvoja do 2013. godine je jačanje socijalne pravde i borba protiv siromaštva. Da bi se smanjio postotak populacije ugrožene siromaštvom, a koji prema najnovijem istraživanju Svjetske banke iznosi oko 11 posto, navodi se da je potrebno povećati učinkovitost sustava socijalnih transfera. Posljednih godina, naime, izdaci za socijalne naknade rapidno su se povećavali, do 4 posto BDP-a, ili oko devet milijardi kuna, ali broj ugroženih od siromaštva nije se znatnije smanjio. Glavni razlog je u tome što povećane naknade nisu dolazile do onih kojima doista trebaju. Da bi se svi izvukli iz siromaštva procjene Svjetske banke govore da bi bilo potrebno oko jedan posto BDP-a, ili nešto više od dvije milijarde kuna. Za to nisu potrebna dodatna sredstva u proračunu, već je dovoljna pravednija raspodjela postojeće pomoći. Hrvatska najmanje izdvaja za socijalne naknade koje su se pokazale najučinkovitije u borbi protiv siromaštva, a to je pomoć za uzdržavanje koja se odobrava uz imovinski cenzus. Za te naknade izdvaja se samo oko 600 milijuna kuna ili 0,26 posto BDP-a, a prima ih oko 4 posto stanovništva. Kad bi Hrvatska u te svrhe izdvajala 1,2 do 1,3 posto BDP-a, koliko iznosi prosjek EU-a, u potpunosti bi iskorijenila siromaštvo. Budući da je postojeći sustav socijalnih naknada ocjenjen prilično neracionalnim, prostora za preraspodjelu sredstava ima mnogo. Pitanje je samo hoće li biti političke volje zadirati u postojeća prava pojedinih socijalnih skupina. Trenutačno se primjenjuje oko 100 različitih programa pomoći. Daju se prema različitim kriterijima i na različitim razinama vlasti. Grad Zagreb, primjerice, dodjeljuje socijalnu naknadu svima onima koji imaju mirovinu ispod 1500 kuna, bez obzira imaju li u vlasništvu vrijednu imovinu, nekretnine koje iznajmljuju, mirovine iz inozemstva ili možda dionice. Socijalni izdaci grada Zagreba dosegli su čak 370 milijuna kuna, a istraživanje Svjetske banke pokazuje da su socijalne naknade grada Zagreba lošije usmjerena sredstva prema kriteriju ciljanja siromašnih građana od drugih regija u zemlji. To upućuje da je primarni cilj socijalne politike Grada pridobivanje birača, a tek onda briga o najsiromašnijim.

Nedavna najava gradonačenika Milana Bandića da će osigurati besplatni prijevoz đacima, studentima i umirovljenicima, također predstavlja određenu socijalnu naknadu. Mnogi će je dobiti iako nisu siromašni, a netko to treba i platiti. U vođenju samostalne i izdašne socijalne politike grad Zagreb nije usamljen. Drugi veći gradovi također dijele razne pomoći, pri čemu se često narušavaju temeljni kriteriji socijalne skrbi. U postojećem sustavu značajna se sredstva izdvajaju za dječji doplatak ili za pomoć braniteljima, iako mnogi od njih nisu socijalno ugroženi. Za branitelje, primjerice, iz proračuna se ukupno izdvaja oko 1,6 posto BDP-a, ili 3,8 milijardi kuna. Od toga na mirovine otpada 2,9 milijardi kuna, a za razne socijalne naknade braniteljskoj populaciji odlazi čak 900 milijuna kuna. Valja naglasiti da, s metodološkog aspekta, socijalnu kategoriju predstavljaju i prava poput dionica dodijeljenih braniteljima ili izravan upis djece na fakultet. Zadiranje u prava branitelja, kao što pokazuje iskustvo bivše Vlade, nezahvalan je posao. Sadašnja Vlada je definirala branitelje kao važan dio svoje izborne baze, pa u skorije vrijeme nije baš realno očekivati revidiranje socijalnih naknada za branitelje. Svejedno, preporuke koje proizlaze iz dosadašnjih istraživanja Svjetske banke, a integrirane su i u Vladinu razvojnu strategiju, upućuju da je potrebno utvrditi jasne kriterije i ukloniti preklapanja za stjecanje socijalnih naknada. Prvi korak u tom procesu trebao bi biti sveobuhvatan inventar postoje ih prava, njihovih korisnika, a potom definiranje kriterija i praćenje njihove učinkovitosti. Da je praćenje i uskađivanje učinkovitosti naknada do sada bilo vrlo slabo govori i činjenica da Ministarstvo socijalne skrbi još od 2001. godine nije mijenjalo iznos pomoći od 400 kuna, što znači da nisu praćeni čak ni troškovi života.

Niste pretplatnik?

ključne riječi

Moje pretplate

komentari (0)

Citiraj Ubaci link Podebljaj tekst Nakosi tekst Podcrtaj tekst
broj znakova: 4000 Pošalji poruku