Svaki put kad odluka o investiranju treba biti donesena potrebno je izmjeriti troškove. Te kalkulacije potrebne su da bi se kompariralo prijašnje s novim stanjem. Stoga informacije koje trebaju biti uključene u analizu troškova i koristi (CBA) možemo predstaviti u planu strukturiranom u šest koraka. Prvi je definicija ciljeva, slijedi identifikacija projekta, analiza opravdanosti i mogućnosti, financijska analiza, ekonomska analiza te analiza osjetljivosti i rizika
Povezani ciljevi
Definiranje ciljeva projekta i predmeta proučavanja ključno je za identifikaciju projekta. Iz tog razloga CBA bi trebala sadržavati sve podatke koje se društveno-ekonomske koristi ostvaruju samom izvedbom projekta, na koje društveno-ekonomske varijable projekt može utjecati, koji bi specifični ciljevi regionalnih i kohezijskih politika mogli biti ostvareni kroz projekt, a posebice kako će projekt u slučaju uspješne izvedbe utjecati na postizanje ciljeva. Ne smije biti zanemaren ni odgovor na pitanje jesu li dobici za opću dobrobit, proizašli iz projekta, vrijedni pretrpljenih troškova te jesu li razmotreni svi najvažniji neposredni i posredni društveno-ekonomski učinci projekta. Međutim, moramo biti svjesni da je često teško predvidjeti sve učinke projekta. Na primjer, posredne učinke na zaposlenost teško je kvantificirati, konkurentnost može ovisiti o vanjskim trgovinskim uvjetima, tečajevima, promjenama relativnih cijena. Sve su to varijable za koje može biti preskupo izrađivanje posebnih analiza. U tim se slučajevima mogu pronaći varijable vezane za društveno-ekonomske ciljeve. Ako je teško utvrditi povećanje produktivnosti i konkurentnost regije, možda je moguće izmjeriti promjenu u izvozu. Osnovni uvjet je da je projekt logički vezan uz glavne ciljeve korištenih fondova. Osim općih ciljeva pojedinih fondova, projekt mora biti sukladan i zakonodavstvu EU ovisno o području kojemu se pruža pomoć, a to su uglavnom promet, zaštita okoliša i propisi u smislu tržišnog natjecanja.
Financijski pragovi
Identifikacija projekata kod kojih je potrebna bolja analiza, znači da će se u nekim slučajevima zahtijevati da određene potprojekte ponovno promatraju kao jedan veliki projekt i da zato dostave dodatne informacije. Zatim, u svrhu identifikacije projekta, potrebno je da predmet ocjene odražava definiciju projekta predviđenu uredbama, te da su poštivani financijski pragovi kako bi se izbjeglo pretjerano usitnjavanje projekata i osiguralo iskorištavanje fondova na sustavan način. Predlagatelj mora pružiti dokaz da je njegov izbor projekta najbolji izbor od svih opravdanih varijanti.
Vaša pitanja o mogućnostima dodjele nepovratnih sredstava iz fondova Europske unije možete uputiti na: redakcija@poslovni.hr, apriori@apriori.hr
Ana Tomašek, savjetnica za nepovratna sredstva u RR&Co Knowledge Centre Ltd., EU Partners
metoda
Tri varijante
U brojnim slučajevima analiza velikih projekata iziskuje detaljne dodatne studije poput inženjerskih ili marketinških. Za svaki projekt moguće su barem tri varijante: ne učiniti ništa, učiniti minimum, učiniti nešto. Primjerice, za povezivanje dva područja varijanta ne učiniti ništa je korištenje starih trajektnih linija, varijanta učiniti minimum mogla bi biti obnova odnosno poboljšanje trajektnih linija, a projekt bi mogao biti i izgradnja mosta.