7. srpanj 2008.| Snježana Vujisić-Sardelić
Kompenzacija cijena struje HEP-u nije državna potpora
Kako bi se izbjegla 'prelijevanje' potpora HEP-u, posebno će biti važna kontrola dodjele, stav je AZTN-a
Prošli je tjedan u Narodnim novinama objavljena Vladina odluka o provedbi mjera za ublažavanje porasta cijena električne energije građanima i kućanstvima. Odluka vrlo detaljno propisuje način i omjere kompenzacije koje će iz državnog proračuna ići na račun Hrvatske elektroprivrede na ime povećanja cijene struje, a ovisno o grupi u kojoj se nalaze građani potrošači.
O. Spevec
Račun ministarstvu
HEP, poznato je, ima obvezu kategorizacije kućanstava u tri razreda s obzirom na prosječnu godišnju potrošnju, od čega će i ovisiti konačno povećanje cijena struje i državna kompenzacija povećanja cijene u odnosu na prije važeći iznos. HEP uz to na računima kategorije kupaca kućanstvo (niski napon) mora obvezno ispisati stavku potporu građanima i kućanstvima za ublažavanje porasta cijena struje u kojoj će biti iznos ekvivalentne godišnje potrošnje za obračunsko razdoblje na koje se odnosi račun te novčani iznos potpore. Temeljem podataka o ukupno ostvarenom iznosu potpora građanima i kućanstvima za prethodni mjesec, HEP će jednom mjesečno Ministarstvu financija izdavati račun s rokom dospijeća od 10 dana na temelju kojeg će država izvršiti kompenzaciju troška povećanja struje HEP-u. Kako je ipak riječ o proračunskom novcu koji se slijeva na račun kompanije, a ne direktno na račune građana potrošača, otvoren je prostor za sumnju je li u ovom slučaju riječ o izravnoj državnoj potpori tvrtki koja onda podliježe obvezama Zakona o državnim potporama. Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, koja je nadležna za provođenje Zakona o državnim potporama, nije konzultirana pri donošenju ove odluke niti je bila upoznata s modelom kompenzacija koji je Vlada osmislila da bi mogla provesti obećano ublažavanje udara povećanja cijene struje na građane. Čelništvo AZTN-a je odluku vidjelo tek po njezinoj objavi u Narodnim novinama. Na temelju te objave Olgica Spevec, predsjednica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja, ocjenjuje kako se prema sadržaju odluke može zaključiti da se u ovom slučaju najvjerojatnije ne radi o državnoj potpori iz Zakona o državnim potporama, jer je riječ o kompenzaciji koja je vezana za razliku cijene građanima, a koja se na računima mora i točno specificirati, odnosno o potpori građanima, a ne poduzetniku .
I. Mravak
Potpore uobičajene u EU
"Potpore socijalno ugroženom stanovništvu uobičajene su i u EU, a budući da se njima ne narušava tržišno natjecanje među poduzetnicima, ne smatraju se državnim potporama u smislu pravne stečevine (acquis). Ali kako bi se izbjegla svaka mogućnost "prelijevanja" tih potpora u korist poduzetnika - isporučitelja određenog proizvoda ili usluge, što nije dopušteno, one se uglavnom dodjeljuju izravno i bez posrednika. U konkretnom slučaju stoga bit će posebno važna kontrola dodjele spomenutih potpora putem HEP-a", kaže predsjednica Vijeća AZTN-a.
Razredi za kompenzaciju
Prema odluci Vlade, ako je potrošnja u obračunskom razdoblju ekvivalentna godišnjoj potrošnji do 2000 kWh godišnje, kompenzirat će se iz državnog proračuna Republike Hrvatske ukupni iznos povećanja cijene električne energije. Ako je potrošnja u obračunskom razdoblju ekvivalentna godišnjoj potrošnji od 2001 do 2500 kWh, kupac će platiti povećanje iznosa od pet posto u odnosu na prije važeći iznos. Ako je potrošnja u obračunskom razdoblju ekvivalentna godišnjoj potrošnji od 2501 do 3000 kWh godišnje, kupac će platiti povećanje iznosa od 10 posto, a preostali dio će se kompenzirati iz proračuna.