U analizi ugovora o privatizaciji Rafinerije nafte u Bosanskom Brodu, Petrola iz Banje Luke i Rafinerije ulja u Modriči, koju je izradio Transparency International BiH, uočene su 44 sporne točke koje je ova organizacija dostavila Vladi Republike Srpske, objavio je tjednik Slobodna Bosna. Neke od uočenih spornih točaka, prema njihovu mišljenju, mogle bi imati posljedice ne samo po Rafineriju nafte, nego i za RS te BiH u cjelini. Za Hrvatsku je najzanimljivija odredba ugovora po kojoj Vlada RS jamči ruskom kupcu Njeftegazinkoru kupnju zemljišta u luci Ploče za gradnju terminala za naftne prerađevine. Prodavatelj se također obvezuje da će omogućiti kupcu po posebnom ugovoru kupnju dionica naftovoda od luke Omišalj do rafinerije u Brodu i cjevovoda za prerađevine do luke Opatovac u Srbiji te pravo prvenstva provođenja geoloških istraživanja i vađenja nafte na teritoriju RS. Tim potezima osiguran je kupcu monopolski položaj na tržištu koji je Ustavom RS zabranjen. TI BiH obavio je temeljitu analizu ugovorne dokumentacije koju im je dostavila Vlada RS krajem studenoga te je od Vlade RS zahtijevao dodatna objašnjenja spornih odredbi i dostavljanje aneksa ugovora. Ugovor o privatizaciji nosi oznaku Vlade RS “strogo povjerljivo”, a prema Zakonu o zaštiti osobnih podataka koji jedini daje mogućnost uvođenja tajne, štiti samo osobne podatke, a ne i poslovne transakcije. Pravni status kupca nije jasan niti su uz ugovor priloženi dokumenti iz kojih se vidi status kapitala. Prema zaključku Konkurentskog vijeća BiH o Rafineriji nafte Bosanski Brod vidljiva je struktura gospodarskog subjekta Njeftgazinkor. Prema tom dokumentu, Otvoreno dioničarsko društvo Zarubežnjeft (koje je u stopostotnom vlasništvu Ruske Federacije) vlasnik je 40 posto kapitala Njeftgazinkora, dok ostalih 60 posto vlasništva pripada trojici fizičkih osoba (po 20 posto) koji su vlasnici triju društava s ograničenom odgovornošću. U Ugovoru je sporno i nejasno određivanje postojećih dugova i obveza Vlade RS, a spominju se dva iznosa od 18,4 milijuna eura te iznos od 68 milijuna eura. Zaključak je TI BiH kako je u Ugovoru indikativno da se prodavatelj obvezuje kupcu na izmirenje svih obveza pa možda i onih za koje još ne zna. U nizu veoma pravno nejasnih dijelova Ugovora koje utvrđuju obaveze Vlade RS i isplate dugovanja po različitim obvezama, a koje sve je na sebe preuzeo Proračun RS, Ugovor prodavatelju osporava mogućnost naplate svojih odgođenih potraživanja prema trećim poduzećima, ako za to ne dobije suglasnost kupca.

Kupac, naravno, nema interesa da za to daje suglasnost, pa samim tim nema ni interesa da na bilo koji način vraća te dugove te bi proračun mogao biti oštećen za, procjenjuje se, 60 milijuna eura. Nakon što prodavatelj ispuni svoje obveze kupac se obvezao započeti s programom rekonstrukcije s tim da se obvezao pustiti u pogon “staru liniju” u roku od 6 mjeseci od dana prijenosa vlasništva. Ipak, ako obveze ostanu neispunjene moguće je da stranke potpišu suglasnost o produženju rokova obveza kupca te se tim može unedogled odgađati početak rada. Potom, kupac i prodavatelj su se sporazumjeli da će zajednički odobriti sredstva za gradnju pruge Bosanski Brod – Modriča. Nije jasno koliki su to drugi troškovi i iz kojih izvora će ih Vlada RS osigurati. Kupac sebi Ugovorom rezervira pravo korištenja pruge za svoje potrebe, s tim što će prvih 20 godina plaćati samo naknadu faktičkih troškova čime se Ugovorom daje ili obećava koncesija bez procedure propisane mjerodavnim Zakonom. Prodavatelj se obvezuje kupcu osigurati najpovoljniji režim, uključujući dobivanje povlastica po pitanju poreznih olakšica. Time se izravno narušava konkurentnost tržišta i i ravnopravnost svih sudionika. Vrlo zanimljiva klauzula je da ako se privatizacija proglasi pravno spornom ili poništi prodavatelj će kupcu nadoknaditi gubitke. Tako ruski kupac nema nikakvog rizika u tom poslu. TI BiH očekuje izjašnjenje Vlade RS o dijelovima Ugovora, uz objašnjenje svake klauzule građanima, zbog čega je Vlada RS zaključila upravo takav Ugovor i koji je ekonomski interes građana Republike Srpske od takvog Ugovora.